安評(píng)師安全新聞分享：雅安“五突出五構(gòu)建”推動(dòng)基層應(yīng)急管理能力提升

雅安市聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))“防控救”應(yīng)急工作銜接落實(shí)，突出“總體設(shè)計(jì)、工作機(jī)制、能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備、宣傳教育”，激活基層應(yīng)急能力“神經(jīng)末梢”，推進(jìn)基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

突出總體設(shè)計(jì)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化指揮體系。全市積極構(gòu)建“1+18”指揮模式，各縣(區(qū))均成立以應(yīng)急委員會(huì)為核心，18個(gè)專項(xiàng)指揮部為著力點(diǎn)的應(yīng)急指揮體系，并建立健全了工作規(guī)則、辦公室工作細(xì)則。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，形成了森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理職責(zé)劃分意見，將應(yīng)急管理職責(zé)細(xì)化到“防、救、治”的各個(gè)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦有班子、有隊(duì)伍、有機(jī)制、有培訓(xùn)、有預(yù)案、有演練“六有”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)96個(gè)，落實(shí)專(兼)職應(yīng)急指揮人員426人，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”，市縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理工作自上而下“有人做”的局面。

突出工作機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)化運(yùn)行模式。全市應(yīng)急系統(tǒng)已建立和完善了風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制，建立及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)村應(yīng)急區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立鎮(zhèn)村宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制。建立完善全市應(yīng)急通訊錄、應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資數(shù)據(jù)庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。大力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)有條件的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)救援力量參與應(yīng)急事業(yè)，鼓勵(lì)各類專業(yè)人才加入應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，積極完善社會(huì)力量參與基層應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善基層應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升應(yīng)急管理工作的社會(huì)參與度。修訂完善防汛抗旱、地震、森林火災(zāi)等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，全力參與籌備省級(jí)抗震救災(zāi)綜合演練，督促指導(dǎo)各縣(區(qū))開展各類應(yīng)急演練。突出資源整合，構(gòu)建多元化救援隊(duì)伍。全市積極整合隊(duì)伍資源，按照“專兼結(jié)合、一專多能、一隊(duì)多用”的原則，建設(shè)一批高素質(zhì)應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍。全市已組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍共169支4968人，組織開展應(yīng)急綜合實(shí)戰(zhàn)演練共計(jì)1400余次。各縣(區(qū))結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新隊(duì)伍組建模式。寶興縣在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組探索建立“輕騎兵”應(yīng)急隊(duì)伍，有效解決“三斷”(斷電、斷路、斷網(wǎng))情況下應(yīng)急通信難題;漢源縣以消防救援隊(duì)伍為主，其他專兼職救援隊(duì)伍為輔組建了15支隊(duì)伍，共592人;滎經(jīng)縣從礦山救護(hù)隊(duì)中整編隊(duì)伍，擴(kuò)充24人提升基層應(yīng)急救援能力。

突出物資儲(chǔ)備，構(gòu)建精細(xì)化后勤保障。聚焦構(gòu)建高效的基層應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)管理系統(tǒng),做好儲(chǔ)備物資及調(diào)運(yùn)信息管理,全面提升我市救災(zāi)物資后勤保障能力。各縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成和配備綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫和應(yīng)急救護(hù)器材，建設(shè)縣級(jí)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫13個(gè)，其他倉(cāng)庫103個(gè)，各級(jí)儲(chǔ)備救災(zāi)物資共計(jì)5.9萬余臺(tái)(套、件)，基層應(yīng)急服務(wù)站(點(diǎn))或應(yīng)急避難場(chǎng)所568處。對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行精細(xì)化網(wǎng)絡(luò)管理，網(wǎng)絡(luò)定位物資點(diǎn)位置，確保關(guān)鍵時(shí)刻找得到、拿得出，用得上，有效提升基層應(yīng)急保障能力。

突出教育引導(dǎo)，構(gòu)建常態(tài)化宣傳格局。我市開展“三微行動(dòng)”，構(gòu)建常態(tài)化宣傳機(jī)制，平臺(tái)推送“微課堂”、線下組織“微宣傳”、專題開展“微培訓(xùn)”，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式。構(gòu)建立體宣教網(wǎng)，通過“官方媒體+戶主會(huì)、院壩會(huì)+警示標(biāo)語”等方式，把應(yīng)急知識(shí)宣傳到戶到人，確保安全教育入腦入心。創(chuàng)新外宣形式，讓宣傳教育“接地氣”，有效利用“村村響”、“小喇叭”等基層宣傳教育的設(shè)施設(shè)備擴(kuò)大宣傳力度，深入開展安全宣傳教育“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”。

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