安評師安全生產(chǎn)知識分享：安全應(yīng)成為監(jiān)理業(yè)的追求目標(biāo)

工程安全責(zé)任問題是一個令人諱莫如深的敏感話題，但目前在業(yè)內(nèi)非公開場也有所討論。業(yè)界人士認為從法理上講監(jiān)理無責(zé)任，但達成了另一種共識就是：安全應(yīng)成為監(jiān)理業(yè)的追求目標(biāo)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)負責(zé)并對工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任來源于兩個渠道：一是法律的規(guī)定，目前法律法規(guī)中尚無關(guān)于監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)工程安全責(zé)任的明確規(guī)定;二是來源于業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂的委托監(jiān)理合同約定，監(jiān)理合同示范文本也無此內(nèi)容。因此這種認識是不恰當(dāng)?shù)?，將施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程施工安全責(zé)任完全推卸給監(jiān)理企業(yè)是不合適的。

不過，雖然法理上找不到監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程安全責(zé)任的依據(jù)，并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置其于不顧。從多個視角和不同層面分析，特別是考慮到現(xiàn)實和發(fā)展的需要，監(jiān)理企業(yè)在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下，必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理。

首先，工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質(zhì)量之權(quán)，卻無因過錯而承擔(dān)質(zhì)量事故之責(zé)，所以因質(zhì)量隱患導(dǎo)致的安全事故，監(jiān)理責(zé)無旁貸

其次，從一些工程監(jiān)理實際情況看，已經(jīng)出現(xiàn)業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)委托監(jiān)理合同中，明確提出實施除質(zhì)量、進度、投資之外的工程安全控制，這也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)滯后于形勢發(fā)展的需要。因此我們完全可以創(chuàng)造性地開展工作，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗，為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。

最后，現(xiàn)實中工程質(zhì)量與施工安全事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責(zé)任也有義務(wù)，為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故盡心盡力。現(xiàn)實需要就應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標(biāo)。

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