安評師安全新聞分享：廣西“四化”打造八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊成效顯著

為筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線，廣西壯族自治區(qū)人民政府于2018年5月12日推出具有廣西特色的“八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊”建設(shè)項目，把八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊打造成為各種災(zāi)害發(fā)生后、專業(yè)救援人員達(dá)到之前的重要應(yīng)急力量。12月8日，廣西在南寧市召開全區(qū)八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊建設(shè)現(xiàn)場培訓(xùn)會，全面展示了八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊建設(shè)取得的顯著成果。近年來，廣西積極推進(jìn)八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊“四化”建設(shè)，充分發(fā)揮八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊“安全員、監(jiān)測員、第一響應(yīng)人、聯(lián)防員、宣傳員”的五大作用。

一、有序推進(jìn)“四化”建設(shè)。一是狠抓隊伍建設(shè)網(wǎng)格化。按照“立足基層、本土為主”的原則，指導(dǎo)每個社區(qū)組建一支由20到30人組成的八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊。隊長由居委會主任擔(dān)任，指導(dǎo)員由轄區(qū)消防大隊人員擔(dān)任，隊員從社區(qū)管理人員、常住人口且工作熱情高的人員組成。在住宅小區(qū)和自然屯(或村民小組)，以“社區(qū)響應(yīng)隊+住宅小區(qū)分隊”的模式，在較大的社區(qū)成立多支5-10人組成的住宅小區(qū)分隊，將應(yīng)急管理的觸角向下延伸到社區(qū)的每個角落。二是狠抓隊伍管理規(guī)范化。印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊建設(shè)指導(dǎo)意見》，規(guī)范八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊的組織架構(gòu)、職責(zé)定位、日常管理、培訓(xùn)演練、工作考核等建設(shè)內(nèi)容。要求各市、縣(區(qū)、市)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況分別制定監(jiān)測預(yù)警、信息報告、隊伍集結(jié)、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后重建等各項工作制度，將責(zé)任落實(shí)到崗到人，明確先期處置的具體行動措施。三是狠抓隊伍培訓(xùn)專業(yè)化。實(shí)施統(tǒng)一培訓(xùn)教師、教材，采取集中培訓(xùn)的方式，對所有隊員進(jìn)行全覆蓋的培訓(xùn)，力爭達(dá)到專業(yè)化培訓(xùn)，有效提高隊伍應(yīng)急救援知識和技能，解決八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊隊伍人員流動性大、素質(zhì)參差不齊等問題。四是狠抓隊伍保障標(biāo)準(zhǔn)化。堅持統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)師資、統(tǒng)一培訓(xùn)對象、統(tǒng)一隊旗隊服，并積極探索有效的社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊管理和發(fā)揮作用模式。如：今年南寧市屬縣(區(qū))各級財政共投入500多萬元為7166名八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊員配備隊伍作訓(xùn)服、馬甲、帽子、隊旗，樹立了隊伍的良好社會形象。

二、有效發(fā)揮“五大作用”。一是發(fā)揮安全員作用查隱患。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是“三小場所”(小商鋪、小作坊、小娛樂場所)進(jìn)行巡查檢查，即時勸導(dǎo)和制止存在安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。如：今年以來，南寧市的八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊共排查災(zāi)害風(fēng)險點(diǎn)2314處，治理各類事故隱患5486個，開展群眾性防災(zāi)減災(zāi)宣傳1287場次，組織社區(qū)開展應(yīng)急演練521場次，先期處置各類突發(fā)苗頭性事件623件。二是發(fā)揮監(jiān)測員作用及時轉(zhuǎn)移群眾。指導(dǎo)隊員開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險識別、排查活動，建立社區(qū)風(fēng)險隱患清單，制作社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險示意圖，設(shè)立風(fēng)險警示標(biāo)示牌，認(rèn)真負(fù)責(zé)本社區(qū)應(yīng)急避難場所設(shè)施設(shè)備、物資的管理;加強(qiáng)滑坡點(diǎn)、內(nèi)澇點(diǎn)的監(jiān)測監(jiān)控。在出現(xiàn)險情時，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間采取防范措施，第一時間動員群眾、組織群眾、撤離群眾。在今年防汛搶險救災(zāi)工作中，桂林市5起地質(zhì)災(zāi)害均因八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊員成功監(jiān)測預(yù)警到位，及時轉(zhuǎn)移群眾，避免了群死群傷事故，得到中央和自治區(qū)的高度肯定。三是發(fā)揮第一響應(yīng)人作用救群眾。社區(qū)發(fā)生突發(fā)事件后，隊員發(fā)揮身處危急現(xiàn)場第一線優(yōu)勢，在最短時間迅速響應(yīng)到位，立即組織開展先期處置，有效救助社區(qū)脆弱群體和受災(zāi)群眾，將人員傷亡和財產(chǎn)損失減小到最低限度，如：2019年7月13日，桂林市雁山區(qū)草坪回族鄉(xiāng)草坪村八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊在草坪村洪水漲勢汛猛、斷電斷水、通訊無法聯(lián)絡(luò)的情況下，不等不靠，迅速有序組織隊員開展應(yīng)急救援工作，排查風(fēng)險，轉(zhuǎn)移人畜，搶救群眾財產(chǎn)。四是發(fā)揮聯(lián)防員作用守護(hù)社區(qū)安全。作為社區(qū)聯(lián)防隊員，在社會治安、公共衛(wèi)生安全方面保障社區(qū)安全。如：新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，隊員積極參與人員摸排、設(shè)卡防控、衛(wèi)生整治、防控知識宣傳等工作，為取得疫情防控勝利發(fā)揮了重要作用。五是發(fā)揮宣傳員作用送應(yīng)急知識進(jìn)萬家。利用“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”等時機(jī)和開展常態(tài)化宣傳活動，向群眾發(fā)放應(yīng)急避險、安全生產(chǎn)宣傳資料，利用社區(qū)微信群等渠道廣泛宣傳，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。如：三江縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了50戶以上以及30戶以下村屯814個社區(qū)響應(yīng)隊，配備防火宣傳員925人，通過小喇叭或鳴鑼喊寨，提醒各家各戶注意防火，有效提高群眾防火意識。

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