安評師安全新聞分享：內(nèi)蒙古對地下礦山采空區(qū)等隱患治理進(jìn)行安全評估

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳召開了地下礦山采空區(qū)、尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理安全評估整改暨歲末年初非煤礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作會議。聽取了中鋼集團(tuán)馬鞍山礦院工程勘察設(shè)計(jì)有限公司、中國冶金礦業(yè)鞍山冶金設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司2家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及30家非煤礦山企業(yè)關(guān)于地下礦山采空區(qū)和尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理安全評估及落實(shí)整改工作情況匯報(bào)，聽取了相關(guān)旗縣和盟市應(yīng)急管理局關(guān)于地下礦山采空區(qū)和尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理及歲末年初非煤礦山重點(diǎn)安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)，通報(bào)了2020年非煤礦山生產(chǎn)安全事故情況，對歲末年初非煤礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。

會議指出，當(dāng)前，受氣候、節(jié)假日、礦產(chǎn)品價(jià)格上漲等多重因素影響，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。截至目前，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起、死亡20人，同比事故起數(shù)增加2起、上升12.5%，死亡人數(shù)減少19人，下降48.7%。其中，赤峰市發(fā)生事故4起、死亡5人，同比事故起數(shù)增加1起、上升33.3%，死亡人數(shù)增加1人，上升25%;通遼市發(fā)生事故4起、死亡4人，同比事故起數(shù)增加2起、上升100%，死亡人數(shù)增加2人，上升100%;錫林郭勒盟發(fā)生事故3起、死亡3人，同比事故起數(shù)增加2起、上升200%，死亡人數(shù)減少19人，下降86.4%;巴彥淖爾市發(fā)生事故2起、死亡2人，同比事故起數(shù)增加1起、上升100%，死亡人數(shù)增加1人，上升100%;烏蘭察布市發(fā)生事故2起、死亡2人，同比事故起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加2人;呼和浩特市發(fā)生事故1起、死亡2人，同比事故起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)增加2人;包頭市發(fā)生事故1起、死亡1人，同比事故起數(shù)減少5起、下降83.3%，死亡人數(shù)減少6人，下降85.7%;阿拉善盟發(fā)生事故1起、死亡1人，同比與去年持平;呼倫貝爾市發(fā)生事故0起、死亡0人，同比事故起數(shù)減少2起、下降100%，死亡人數(shù)減少2人、下降100%。

會議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各非煤礦山企業(yè)要繼續(xù)加大地下礦山采空區(qū)和尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理及落實(shí)整改工作力度。一是根據(jù)2家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)《安全評估報(bào)告》提出的問題隱患和工作建議，23家地下礦山和7座尾礦庫企業(yè)要按照“五落實(shí)”的原則制定整改方案，落實(shí)整改措施、時(shí)限和責(zé)任，在限期內(nèi)落實(shí)整改完畢，并于今年12月31日前將《整改方案》報(bào)三級應(yīng)急管理部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對于被評估為極高風(fēng)險(xiǎn)等級的2座礦山，未進(jìn)行采空區(qū)治理并驗(yàn)收合格前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。對于被評估為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級的15座礦山要加快采空區(qū)治理進(jìn)度，要求在2021年底前全面完成采空區(qū)治理。二是由于個(gè)別礦山企業(yè)沒有生產(chǎn)、資料不全及大部分企業(yè)未完成整改等原因，個(gè)別企業(yè)沒有全面完成安全評估工作，大部分企業(yè)沒有完成整改復(fù)查工作。根據(jù)《技術(shù)服務(wù)合同》及雙方約定，2家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要利用一年的回訪期或質(zhì)保期時(shí)間，對具備評估條件的礦山企業(yè)實(shí)施評估并補(bǔ)充完善《安全評估報(bào)告》，對具備整改復(fù)查條件的礦山企業(yè)組織全面整改復(fù)查，并于2021年12月底向自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)送整改復(fù)查情況報(bào)告，實(shí)現(xiàn)問題和安全隱患閉環(huán)管理。三是各盟市、旗縣應(yīng)急管理局要充分借鑒自治區(qū)安全評估工作的經(jīng)驗(yàn)做法，立即組織對采空區(qū)體積總量在50至100萬立方米的地下礦山及尾礦庫“頭頂庫”進(jìn)行安全評估，全面消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。目前，錫林郭勒盟組織對5家地下礦山采空區(qū)進(jìn)行了安全評估，各盟市、旗縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。四是各地區(qū)、各非煤礦山企業(yè)要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理工作方案的通知》(內(nèi)安委辦〔2016〕37號)、《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作方案的通知》(內(nèi)安監(jiān)管一字〔2016〕83號)要求，對按照制定的《采空區(qū)治理設(shè)計(jì)》完成采空區(qū)治理的，要由地下礦山企業(yè)組織驗(yàn)收，各旗縣應(yīng)急管理局要對礦山企業(yè)采空區(qū)治理驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，各盟市應(yīng)急管理局要對礦山企業(yè)采空區(qū)治理驗(yàn)收工作按照不少于治理總數(shù)的10%進(jìn)行抽查。對于尾礦庫“頭頂庫”按照《尾礦庫治理工作方案》完成治理的，由盟市應(yīng)急管理局組織驗(yàn)收，確保治理工作取得實(shí)效。

會議要求，各地區(qū)、各非煤礦山企業(yè)要深入貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》及12月14日自治區(qū)安全生產(chǎn)暨第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作電視電話會議精神，一是高度重視歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)工作，立即組織開展安全檢查。各級應(yīng)急管理部門和非煤礦山企業(yè)要高度重視歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)工作，努力克服盲目樂觀和麻痹大意思想，始終繃緊安全神經(jīng)，始終擰緊責(zé)任鏈條，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，立即組織對金屬非金屬地下礦山開展全面安全檢查，對金屬非金屬露天礦山和尾礦庫進(jìn)行重點(diǎn)抽查，突出防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力排查整治重大事故隱患，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。要嚴(yán)格防范地下礦山中毒窒息事故，必須保證主要通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，冬季入井空氣要經(jīng)過預(yù)熱后送入井下，嚴(yán)禁主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)流反向緩解井筒冰凍問題;要嚴(yán)格防范冬季地下礦山火災(zāi)事故，動火作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)禁在井口使用火爐子預(yù)熱空氣，嚴(yán)禁在井下使用電爐子、明火取暖，嚴(yán)格淘汰主要井巷木支護(hù)及非阻燃電纜等設(shè)備設(shè)施;要嚴(yán)格防范豎井墜罐事故，對升降人員的單繩纏繞式提升機(jī)司機(jī)要設(shè)置雙人雙崗，要設(shè)置可靠的防墜器、工作和安全制動系統(tǒng)、各種保護(hù)及聯(lián)鎖裝置，要加強(qiáng)井架、罐道、鋼絲繩、罐籠、提升機(jī)和井口馬頭門安全門的日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)及檢驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理;要加強(qiáng)尾礦庫冬季放礦安全管理，強(qiáng)化排洪設(shè)施檢查維護(hù)，采取有效措施排查治理排水斜槽、溢洪井塔等排洪設(shè)施冰凍災(zāi)害，切實(shí)防范尾砂從排水斜槽、溢洪井塔泄漏事故的發(fā)生。二是切實(shí)加大非煤礦山停工停產(chǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)管力度，不斷強(qiáng)化警示教育。各地區(qū)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》(內(nèi)應(yīng)急字〔2020〕4號)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩報(bào)告兩檢查”制度。即元旦、春節(jié)期間停工停產(chǎn)前，非煤礦山企業(yè)要向?qū)俚貞?yīng)急管理部門書面報(bào)告;節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，非煤礦山企業(yè)要向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)送經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格的書面報(bào)告;屬地應(yīng)急管理部門要對元旦、春節(jié)期間停工停產(chǎn)和正常生產(chǎn)建設(shè)的非煤礦山進(jìn)行監(jiān)督檢查，對非煤礦山節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處“明停暗開”或“明開暗停”、未組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收或擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)有意逃避安全監(jiān)管等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化長期停產(chǎn)停建礦山監(jiān)督檢查，嚴(yán)防礦山企業(yè)或不法員工因礦產(chǎn)品價(jià)格上漲鋌而走險(xiǎn)，明停暗采、偷采盜采、違法違規(guī)開采而引發(fā)事故。要不斷強(qiáng)化警示教育，組織轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)觀看應(yīng)急管理部制作的錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司“2.23”井下車輛傷害重大事故等14個(gè)警示教育片，督促企業(yè)認(rèn)真汲取近年來非煤礦山重大事故教訓(xùn)，舉一反三，針對非煤礦山企業(yè)存在的固有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施排查整治，嚴(yán)防中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、采空區(qū)坍塌、露天滑坡等事故的發(fā)生。三是扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動，集中整治安全生產(chǎn)問題隱患。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，各地區(qū)要立即組織專業(yè)技術(shù)力量或聘請專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患進(jìn)行全面評估和排查，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，確保安全專項(xiàng)整治三年行動取得實(shí)效。要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于開展全區(qū)鐵、有色金屬礦山安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)整治的通知》(內(nèi)應(yīng)急字〔2020〕17號)，集中排查整治鐵、有色金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的重大事故隱患和突出問題，監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)整改措施。對存在重大事故隱患、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)等問題，對安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰處理。要深入貫徹《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》(內(nèi)應(yīng)急字〔2020〕42號)要求，分解細(xì)化防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)，有效推動各項(xiàng)工作任務(wù)措施落實(shí)到位。對運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，停用時(shí)間超過3年的尾礦庫，以及沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，2021年底前要逐一進(jìn)行閉庫銷號。

會議要求，各非煤礦山企業(yè)要抓好存在的問題和隱患落實(shí)整改工作，有關(guān)盟市、旗縣應(yīng)急管理局對事故隱患治理驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，自治區(qū)應(yīng)急管理廳將對安全評估提出的問題和隱患一盯到底，用一年左右的時(shí)間督促相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)問題和隱患閉環(huán)管理。對限期內(nèi)未落實(shí)整改的非煤礦山企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰處理。

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