安評師安全新聞分享：2020四川生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”

不事先聽取企業(yè)匯報，沒有地方部門人員陪同，12月22日，四川省應(yīng)急管理廳派出檢查組，直奔廣元旺蒼攀成鋼焦化有限公司等企業(yè)一線、直插生產(chǎn)現(xiàn)場排查風(fēng)險隱患。針對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，一場歲末年初的“排險除患”專項執(zhí)法檢查行動全面展開。

在距離廣元旺蒼縣400余公里外的成都，四川省應(yīng)急管理廳上下各部門的干部職工也都在忙碌之中：科學(xué)謀劃制定“十四五”規(guī)劃;針對短期風(fēng)險，每周、每月、每季度開展風(fēng)險分析研判;面對當(dāng)前隱患，堅持每日視頻調(diào)度，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患立刻督促整改……一項項工作緊張有序地進(jìn)行。

一年來，四川不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，為治蜀興川再上新臺階提供有力安全保障。

出重拳+使長勁，牢牢守住安全生產(chǎn)底線

停產(chǎn)!12月22日，綿陽市安州區(qū)某工貿(mào)企業(yè)接到四川省安全監(jiān)察執(zhí)法總隊罰單。此前半年，該企業(yè)因生產(chǎn)車間內(nèi)部分設(shè)備未采取防爆措施，連續(xù)三次接到責(zé)令整改通知書無動于衷。停產(chǎn)整改，合法合理。

一年來，被叫停的不止這一家企業(yè)。

2020年，四川省組織開展“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊非法及違法違規(guī)行為。全省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍共檢查企業(yè)7694家次，發(fā)現(xiàn)隱患38228項，重大隱患739項，處罰款5906萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓65家。在強化監(jiān)察執(zhí)法的同時，安全生產(chǎn)領(lǐng)域行刑銜接也在深入推進(jìn)：對達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的違法事實，及時形成案件調(diào)查報告并提出移送建議，杜絕“以罰代刑”，依法嚴(yán)厲懲戒安全生產(chǎn)犯罪行為。

既出重拳，也要使長勁。為安全生產(chǎn)建立長效機制，今年6月，四川省安委會印發(fā)《四川省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確從2020年4月至2022年12月，在全省狠抓2個專題和12個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?從根本上、源頭上提出具體措施。

在看清方向的同時也要理出當(dāng)前存在的問題。四川省緊緊瞄準(zhǔn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的要求，落實責(zé)任，補齊短板。據(jù)悉，截至11月，四川省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故882起、死亡881人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少315起、337人，分別下降26.3%、27.7%。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故24起、死亡82人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少10起、36人，分別下降29.4%、30.5%，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。

清單制+實體化專班，推進(jìn)安全生產(chǎn)制度頂層設(shè)計

安全之路，離不開一次次一絲不茍地巡查，也需要深層次的制度創(chuàng)新作為保障。

今年2月，四川省安委會以1號文件印發(fā)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作方案的通知》，將安全生產(chǎn)清單制管理作為我省安全生產(chǎn)工作的“頭號工程”全面推進(jìn)。四川省安辦從黨政層面、部門層面、企業(yè)層面制定《黨委政府屬地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單》《部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》和《企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單》，實行省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分層、分級、分類制定安全生產(chǎn)清單，加快推進(jìn)全省各級黨委政府、各級相關(guān)行業(yè)部門和各領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“零缺位”。

安全生產(chǎn)制度的設(shè)定，需要因地制宜科學(xué)規(guī)劃，以人為本分類施策。四川省安辦采取“清單制+責(zé)任制+信息化+督考制”方式，制定發(fā)布黨委政府和18個重點行業(yè)(領(lǐng)域)責(zé)任清單模板，各地各行業(yè)可對清單參考模板的清單數(shù)量和內(nèi)容按照“3+N清單”的模式進(jìn)行拓展，通過制度創(chuàng)新、示范建設(shè)、知識競賽和APP研發(fā)等方式，不斷延伸清單制管理觸角，實現(xiàn)全域推廣、責(zé)任到人。

李子埡煤礦南二井礦長殷紹林從沒想過，自己負(fù)責(zé)的企業(yè)能擁有“遠(yuǎn)程醫(yī)生”。12月11日，殷紹林接到四川省應(yīng)急廳安全生產(chǎn)專班電話，才知道煤礦南二井發(fā)生瓦斯超限報警。根據(jù)應(yīng)急廳的電話指導(dǎo)調(diào)度，在報警發(fā)生后立即撤出井下人員，據(jù)判定，該次報警為作業(yè)人員打鉆引起瓦斯泄露超限。

步入四川省應(yīng)急管理廳數(shù)據(jù)分析研判應(yīng)用中心，一面巨大的led屏幕上集成了安全生產(chǎn)、隱患監(jiān)測、視頻連線調(diào)度等系統(tǒng)。這是已經(jīng)初步成型的四川省安全生產(chǎn)風(fēng)險防控平臺，在這一系統(tǒng)的背后，是危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等18個支撐信息平臺，實現(xiàn)了對四川省重大危險源的實時監(jiān)控。遇到緊急情況，專班工作人員可以立即開展會商研判，第一時間通過視頻、電話調(diào)度相關(guān)部門、單位及企業(yè)，提醒指導(dǎo)地方政府、監(jiān)管部門、涉事企業(yè)盡快消除險兆，形成風(fēng)險管控閉環(huán)管理。

精準(zhǔn)研判+科學(xué)處置，應(yīng)對多次搶險救援大考

今年汛期，四川迎來了空前考驗——133條河流超警戒水位、75條河流超保證水位，850余萬群眾受災(zāi)。先后5次啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，歷史首次啟動防汛I級應(yīng)急響應(yīng)。

面對險情，四川省應(yīng)急系統(tǒng)統(tǒng)籌組織各類應(yīng)急救援力量25萬余人次，轉(zhuǎn)戰(zhàn)雅安、宜賓、樂山、綿陽等地?fù)岆U救援，汛期共轉(zhuǎn)移安置群眾90.4萬人，成功處置鳳洲島大營救、宜賓和瀘州洪峰過境等險情，實現(xiàn)被困群眾和救援人員“兩個零傷亡”。

這一年，四川堅持關(guān)口前移，隨時做好打大仗硬仗惡仗準(zhǔn)備。四川省應(yīng)急廳健全日常狀態(tài)下值守應(yīng)急體系，搭建成立全勤指揮部，365天常態(tài)化應(yīng)對突發(fā)事件，每日至少8人全勤值守、27人備勤，重要時段、節(jié)假日執(zhí)行雙值守制度，每日調(diào)度、不定時抽查重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重大危險源，研判安全風(fēng)險，“點對點”提醒采取應(yīng)對措施。

根據(jù)各類災(zāi)害事故特點和風(fēng)險點，四川制定《應(yīng)急救援行動安全通則》和9個類別安全要則，提出實施救援行動安全措施，全年共救助受災(zāi)群眾約580余萬人次，安排8850萬元專項資金采購救災(zāi)物資，向甘孜、涼山、攀枝花等8個市(州)提前下沉前置7大類救災(zāi)物資共13.46萬(套)件，爭取中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金17.37億元，下?lián)苤惺【葹?zāi)資金22.02億元;各級調(diào)撥帳篷、折疊床、棉被等救災(zāi)物資30萬余(套)件。

同時，不斷提升應(yīng)急救援能力和水平，組建地震、化工、核生化、重型機械工程和戰(zhàn)略保障等7類29支消防救援專業(yè)隊伍，全省現(xiàn)有可調(diào)用的國家隊伍、專業(yè)隊伍、社會隊伍等各類應(yīng)急救援力量共12萬余人，新招錄國家綜合性消防救援隊伍消防員795人。

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