安評(píng)師安全生產(chǎn)知識(shí)分享：施工事故原因淺析

(一)責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位。

按照現(xiàn)行的法律和法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)。一是與有關(guān)部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成了很多同類事故，在同一個(gè)地區(qū)經(jīng)常發(fā)生，發(fā)生后又不能及時(shí)結(jié)案并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育;二是部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實(shí)在行動(dòng)上;三是對(duì)開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程，村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程管理體制不順，存在監(jiān)管盲區(qū)。

(二)安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實(shí)。

在我國2004年發(fā)生的42起三級(jí)以上事故中，有15起事故(占事故總數(shù)的36.58%)是因?yàn)闆]能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工，如9起現(xiàn)澆砼樓板的模板支撐失穩(wěn)事故，這些樓板的高度都超過了10米，都未能按照《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的要求組織實(shí)施;有的雖能按照規(guī)范的要求，對(duì)模板支撐體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)計(jì)算，但在具體施工時(shí)，卻把設(shè)計(jì)時(shí)的中心受壓的立桿變成了承受由扣件傳過來載荷的偏心受壓桿件，改變了傳力系統(tǒng)，使立桿極易失穩(wěn);還有的雖然編制了模板工程專項(xiàng)施工方案，但過于簡單、不具備可操作性;另有5起是腳手架工程的事故，其中4起是由于在使用吊藍(lán)時(shí)，違規(guī)在吊藍(lán)兩端設(shè)置保險(xiǎn)繩，這就無法控制當(dāng)動(dòng)力鋼絲繩斷裂時(shí)吊藍(lán)的墜落。

(三)有章不循，冒險(xiǎn)蠻干。

有些工程項(xiàng)目對(duì)分項(xiàng)工程既不編寫施工方案，也不做技術(shù)交底，有章不循，冒險(xiǎn)蠻干。如發(fā)生在河南安陽的井字架拆除時(shí)倒塌事故，就是沒有編制拆除方案，沒有考慮有關(guān)規(guī)定的要求，盲目采用人工拆除，又不設(shè)置任何防止架體傾倒的設(shè)施，冒險(xiǎn)作業(yè)，使架體倒塌，造成了21人死亡的事故。

(四)以包代管，安全管理薄弱。

很多工程項(xiàng)目都是低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為了取得利潤將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期，為了節(jié)約資金一切從簡，工程項(xiàng)目即使有施工組織設(shè)計(jì)也只是為投標(biāo)而編制的，不是用于指導(dǎo)施工的。至于其他的安全管理制度，如三級(jí)教育、安全交底、班前活動(dòng)、安全檢查、防護(hù)用品、安全措施等能免則免，不能免的也只是走走形式。勞務(wù)工的班組長就是帶領(lǐng)施工的施工員不再另配施工員。還有的企業(yè)為了謀取利潤搞掛靠賣牌子。

(五)一線操作人員安全意識(shí)和技能較差。

當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目不論具有多高資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)中標(biāo)，基本是由在勞務(wù)市場上招聘來的民工施工。這些民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場的三級(jí)教育也往往是走形式，特別是對(duì)那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了死亡事故。還有些工程項(xiàng)目對(duì)分包單位實(shí)行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層，落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程;又因缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，是造成事故的重要原因。

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