安評師安全新聞分享：江西省積極推進(jìn)尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，江西省現(xiàn)有尾礦庫336座(含頭頂庫48座)：一等庫2座，二等庫6座，三等庫24座，四等庫117座，五等庫187座，均為正常庫。近年來，江西省積極爭取國家專項(xiàng)資金，持續(xù)開展尾礦庫安全專項(xiàng)治理工作，尾礦庫安全生產(chǎn)條件明顯好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

多措并舉加大治理力度

2020年年初，江西省結(jié)合實(shí)際，會同省直8部門及時(shí)印發(fā)了《江西省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，其中明確完善了尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制要求，明確尾礦庫總量只減不增、不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”，提升了尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)安裝等工作目標(biāo)。2020年5月中旬，江西省應(yīng)急管理廳會同省生態(tài)環(huán)境廳成立了由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的聯(lián)合督導(dǎo)組，分兩組對江西省尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行了抽查檢查。同時(shí)，各市、縣監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫企業(yè)自查自改情況進(jìn)行全覆蓋檢查。去年5月底，江西省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)向社會公布了全省尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任人信息。去年7月中旬印發(fā)《江西省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門、設(shè)區(qū)市政府工作職責(zé)、要求和時(shí)限。

在信息化建設(shè)和科學(xué)治理方面，江西省現(xiàn)完成了35座重點(diǎn)尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入工作。2016至2017年，江西省共爭取國家專項(xiàng)資金1697萬元，撬動(dòng)配套資金5136萬元，推動(dòng)12座重點(diǎn)尾礦庫綜合治理，涉及總庫容約4960萬立方米;全省66座“頭頂庫”尾礦庫中，其中完成搬遷或銷號18座，其余48座全部完成了“頭頂庫”綜合治理;全省三等以上尾礦庫共29座和6座四等“頭頂庫”全部完成了在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入工作。

強(qiáng)化汛期尾礦庫管理

去年3月，江西省就下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2020年尾礦庫防汛度汛有關(guān)工作的通知》，去年7月19日，又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管的通知》，要求各地落實(shí)包保責(zé)任，全面巡查督查，強(qiáng)化值班值守，督促非煤礦山嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保防汛措施落實(shí)到位。去年汛期，江西省應(yīng)急管理廳組織巡查組共檢查尾礦庫39座(次)，發(fā)現(xiàn)隱患43條;市、縣應(yīng)急管理部門共檢查尾礦庫1572座(次)，發(fā)現(xiàn)隱患1820條;尾礦庫企業(yè)自查尾礦庫5606座(次)，發(fā)現(xiàn)隱患4469條，所有隱患均整改到位。為突出重點(diǎn)時(shí)期防汛，江西省汛期實(shí)行尾礦庫安全日調(diào)度、周總結(jié)制度，各地區(qū)每日上報(bào)尾礦庫運(yùn)行情況，每周報(bào)送防汛周報(bào)。

此外，每日對1座尾礦庫安全監(jiān)管信息系統(tǒng)填報(bào)情況和值班值守情況進(jìn)行抽查，汛期共抽查尾礦庫260余座，每周組織檢查組至受災(zāi)嚴(yán)重的景德鎮(zhèn)、上饒、九江等地檢查指導(dǎo)，督促各地加強(qiáng)尾礦庫的巡查督查，要求不能確保人員安全的尾礦庫，必須立即組織撤人。截至去年年底，江西省未接到尾礦庫導(dǎo)致的傷亡事故報(bào)告。

規(guī)范管理程序

尾礦庫銷號是指已有或已建設(shè)尚未完工的尾礦庫，按規(guī)定履行相關(guān)程序后，不再作為生產(chǎn)安全設(shè)施的管理工作。

為推動(dòng)對尾礦庫隱患和閉庫治理，規(guī)范尾礦庫安全管理行為，提升尾礦庫本質(zhì)安全保障水平，防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)8部委局印發(fā)的《關(guān)于防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》要求，根據(jù)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定，江西省制定了《江西省尾礦庫銷號管理辦法》(以下簡稱辦法)，以規(guī)范尾礦庫銷號管理程序、確保尾礦庫數(shù)量只減不增。核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫不適用本辦法。截至2020年12月31日，全省共銷號尾礦庫32座。

明確銷號范圍

《辦法》包括總則、銷號申請、審查復(fù)核、銷號批準(zhǔn)、附則，重點(diǎn)是明確了尾礦庫銷號條件、銷號程序、銷號后的管理等具體問題。首先，明確了尾礦庫銷號范圍。確定了各類尾礦庫的銷號管理責(zé)任單位，要求滿足已經(jīng)被相關(guān)部門批準(zhǔn)改作其他用途的、依法履行閉庫程序，并驗(yàn)收通過的、已建設(shè)逾期超過3年未完成且未報(bào)備的、停用時(shí)間超過3年且未報(bào)備的以及應(yīng)銷號的其他情形這5種銷號條件的尾礦庫必須在6個(gè)月內(nèi)申請銷號。其次，明確了尾礦庫銷號的程序和標(biāo)準(zhǔn)。針對各種類型的尾礦庫銷號，明確尾礦庫銷號所需提交的申請資料和審查程序、要求。最后，明確了銷號后的尾礦庫管理責(zé)任。尾礦庫銷號后不得排尾和運(yùn)行，不再作為尾礦庫管理，管理責(zé)任仍由原管理單位承擔(dān)，監(jiān)督管理由當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門依法履職。

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