安評師|安全熱點新聞分享：湖北恩施：出臺“十條硬措施”，堅決遏制亡人事故發(fā)生

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為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示和講話精神，堅持“人民至上、生命至上”的理念，進一步加強安全監(jiān)管，防范化解重大安全風(fēng)險，恩施州于近期印發(fā)《全面出擊  重拳整治 堅決遏制亡人事故十條硬措施》，用最嚴格的舉措堅決遏制亡人事故發(fā)生。

措施明確，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本行業(yè)安全防范工作負全面責(zé)任，每月不少于一次帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部對照安全生產(chǎn)責(zé)任清單履責(zé)，開展年度述職。各縣市每季度、州直負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門每月至少召開一次安全工作例會。

各部門在落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的基礎(chǔ)上，嚴格落實“管合法必須管非法”要求，對法律法規(guī)暫未明確作出規(guī)定的領(lǐng)域，對照自己的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，延伸監(jiān)管觸角，有效防范意外事故發(fā)生。

綜合采取宣傳教育、培訓(xùn)提升、專家指導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法、警示約談、通報曝光、失信懲戒等措施，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴格落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的企業(yè)列入重點關(guān)注名單;對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或年度內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故或停產(chǎn)整頓期間存在違法違規(guī)行為的企業(yè)納入失信懲戒“黑名單”。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、從嚴控制”的原則，從嚴控制礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)市場準入，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度，對礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)，嚴格安全生產(chǎn)準入條件，凡達不到法律法規(guī)規(guī)定條件的，一律不得審批。

堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作，持續(xù)排查隱患，實行問題隱患清單管理、動態(tài)管理、閉環(huán)管理，推進立查立改、限時整改。突出重點行業(yè)領(lǐng)域，全力化解礦山、?；贰⑷細?、建筑施工、消防、交通運輸?shù)雀唢L(fēng)險領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患。

推行部門聯(lián)合執(zhí)法、州縣聯(lián)動執(zhí)法, 大力提升執(zhí)法權(quán)威性、針對性、精準性。建立并實行行業(yè)部門定期報送執(zhí)法查處典型案例制度，相關(guān)工作納入年度考核范疇。對嚴重違法行為嚴處重罰，嚴肅追究責(zé)任，形成監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。

重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門要向社會公布舉報電話，及時受理和查處有關(guān)瞞報、謊報安全生產(chǎn)事故情況以及各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查屬實的，對舉報人給予適當獎勵。

嚴格實行重大事故隱患掛牌督辦制度，各縣市、州直相關(guān)部門將重大事故隱患掛牌督辦工作情況納入安全生產(chǎn)通報、督導(dǎo)、約談、巡查、年度考核和安全生產(chǎn)誠信體系采集范圍。對工作不力、治理進展緩慢或治理效果較差，導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法嚴肅追責(zé)。

建立事故掛牌警示制度，對事故易發(fā)多發(fā)的地區(qū)和行業(yè)主管部門掛黃牌、紅牌警示，并對相關(guān)負責(zé)人嚴肅追責(zé)問責(zé)。對一年內(nèi)發(fā)生2起(含)以上較大事故或一起重大事故的，年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核直接“一票否決”。

住建、交通、經(jīng)信、文旅等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能職責(zé)的重點單位要明確具體科室專門負責(zé)安全生產(chǎn)工作，配備專職管理人員，其他部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)任務(wù)配備專兼職安全管理人員。高新區(qū)及各縣市工業(yè)園區(qū)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，明確部門承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3人以上專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。每個行政村(社區(qū))確定1名專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

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