安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第33條)

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條文內(nèi)容

第三十三條：建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

條文主旨

本條是關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位以及礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計的審查部門及人員的責(zé)任的規(guī)定。

條文釋義

建設(shè)項目安全設(shè)施的前期設(shè)計，對相關(guān)設(shè)施后續(xù)能否正常運轉(zhuǎn)使用十分重要。為依法保障安全設(shè)施的正常使用，本條對相關(guān)設(shè)計單位和人員的責(zé)任等作出專門規(guī)定。

一、對建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位的要求。建設(shè)項目安全設(shè)施是建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用后安全進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量如何，對于安全設(shè)施能否真正“安全”，具有決定性的影響。設(shè)計質(zhì)量如何，又與設(shè)計人、設(shè)計單位的設(shè)計能力和工作態(tài)度密切相關(guān)。因此，要求建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)，對于增強設(shè)計人、設(shè)計單位的責(zé)任心，保證安全設(shè)施設(shè)計的質(zhì)量，明確發(fā)生事故后的有關(guān)責(zé)任劃分，意義重大。

建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：設(shè)計人、設(shè)計單位必須按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)計任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)。設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)保證安全設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行設(shè)計，加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制，保證設(shè)計文件符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定;設(shè)計文件的深度，應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求，設(shè)計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計規(guī)范的要求。施工圖應(yīng)配套，細(xì)部節(jié)點應(yīng)交代清楚，標(biāo)注說明應(yīng)清楚、完整;設(shè)計中選用的材料、設(shè)備等，應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求。設(shè)計人、設(shè)計單位對因安全設(shè)施設(shè)計問題造成的后果負(fù)責(zé)。對于因安全設(shè)施設(shè)計給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;造成生產(chǎn)安全事故的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。 根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開工建設(shè)：(1)無建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的;(2)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的;(3)安全預(yù)評價報告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的;(4)設(shè)計內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的;(5)未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的;(6)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意;未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)：(1)建設(shè)項目的規(guī)模生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;(2)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;(3)在施工期間重新設(shè)計的。

二、對特殊建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的要求。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，同其他建設(shè)項目相比具有更大的危險性。這些項目除了依照本法規(guī)定進(jìn)行安全評價外，還需要按照本條第二款的規(guī)定，由有關(guān)主管部門對其安全設(shè)施的設(shè)計進(jìn)行審查，主要是審查安全評價報告對建設(shè)項目提出的安全措施和要求，是否貫徹落實到建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計中，安全設(shè)施的設(shè)計是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等。只有符合這些規(guī)定，經(jīng)審查同意的，方可施工。例如，《煤礦安全監(jiān)察條例》第二十一條規(guī)定，煤礦建設(shè)工程設(shè)計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意;未經(jīng)審查同意的，不得施工。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到申請審查的設(shè)計資料之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復(fù)。

參加礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查的有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)審查的人員，應(yīng)當(dāng)堅持原則，認(rèn)真履行審查職責(zé)，對符合要求的安全設(shè)施設(shè)計，予以批準(zhǔn);對不符合要求的安全設(shè)施設(shè)計，有權(quán)責(zé)令有關(guān)設(shè)計人、設(shè)計單位重新設(shè)計或進(jìn)行修改，經(jīng)重新設(shè)計或修改后仍不符合安全要求的，不予批準(zhǔn)。審查部門和負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守，對不符合要求的安全設(shè)施設(shè)計予以批準(zhǔn)，造成生產(chǎn)安全事故的，依法追究審查部門有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他負(fù)有直接責(zé)任的人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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