安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第106條)

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條文內(nèi)容

第一百零六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位免除或者減輕其法律責任的規(guī)定。

條文釋義

一、違法行為

根據(jù)本法的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。這些年在實踐中，尤其是在采礦業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位強迫勞動者與其訂立“生死協(xié)議”，一旦發(fā)生人身傷亡事故，只給受害人或者其家屬很有限的補償，就不再承擔任何責任的情況時有發(fā)生，嚴重侵害了勞動者的權(quán)利。法律對此作出了禁止性的規(guī)定，是對從業(yè)人員勞動安全合法權(quán)利的法律保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律的這一規(guī)定，與從業(yè)人員簽訂協(xié)議，免除或者減輕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員傷亡依法應當承擔的責任的，要按照本條規(guī)定承擔相應的法律責任。這里的“協(xié)議”，既包括生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員單獨訂立的協(xié)議，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同中的有關(guān)條款。

本條規(guī)定的承擔法律責任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和個人經(jīng)營的投資人，而不是生產(chǎn)經(jīng)營單位。根據(jù)本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，既有管理指揮的權(quán)力，又有承擔全面責任的義務。此外，實踐中一些民營企業(yè)，投資人對企業(yè)的重大事項掌握最后的決策權(quán)，因此，在處罰對象中特別列出個人經(jīng)營的投資人，即直接由個人業(yè)主負責，而不是他所招用的管理人員負責，這樣規(guī)定可以防止一些個人業(yè)主招用其他人掛名而逃脫自身應盡的責任。

二、法律責任

1. 協(xié)議無效。即該協(xié)議是違法訂立的，不具有合法性，不能產(chǎn)生效力，因而生產(chǎn)經(jīng)營單位不能免除或者減輕其責任，仍然應當依法對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡承擔責任。違法訂立的無效的協(xié)議一般具有以下特征：(1)具有違法性。大都違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，損害了國家利益、社會公共利益。無效協(xié)議的違法性表明此類協(xié)議不符合國家的意志和立法的目的，因此，對此類協(xié)議國家就應當實行干預，使其不發(fā)生效力，而不管當事人是否主張協(xié)議的效力。(2)自始無效。即從簽訂之日起，就沒有法律約束力，法律既不保護無效協(xié)議當事人的利益，也不強制當事人履行無效協(xié)議規(guī)定的義務。需要注意的是，當生產(chǎn)經(jīng)營單位免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的協(xié)議表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同中的有關(guān)條款時，無效的僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營單位免除或者減輕其責任的那部分條款，勞動合同的其余部分仍然有效，對雙方當事人有約束力。

2. 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡依法應當承擔的責任的，屬于嚴重侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的違法行為，除簽訂的有關(guān)協(xié)議無效以外，本條規(guī)定還要對有關(guān)責任了給予罰款的行政處罰，即由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人根據(jù)違法行為的情節(jié)，給予不低于2萬元但不超過10萬元的罰款，以通過懲罰責任人來達到遏制違法行為的目的。

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