安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第111條)

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條文內(nèi)容

第一百一十ー條：有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

條文主旨

本條是關(guān)于地方政府及監(jiān)管部門瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)事故的處罰規(guī)定。

條文釋義

一、違法行為

根據(jù)本法第84條的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。違反了這一規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的主體是有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

二、法律責(zé)任

根據(jù)本條的規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：

1. 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。處分，是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法給隸屬于它的犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理。本條規(guī)定的處罰對象是地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。根據(jù)監(jiān)察法和公職人員政務(wù)處分法的規(guī)定，對于國家公職人員的行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種。具體給予哪種處分，則根據(jù)違法行為人違法行為的情節(jié)，按照干部管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)決定。

2. 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這里講的構(gòu)成犯罪，主要是指構(gòu)成《刑法》第397條規(guī)定的關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的犯罪。依照該條第1款的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。構(gòu)成本條犯罪，必須具備的條件如下：一是客觀上實(shí)施了濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。例如，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)，就是一種不履行職責(zé)的行為。二是客觀上必須有由于濫用職權(quán)、玩忽職守致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的嚴(yán)重后果。這是劃分罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。

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