非規(guī)劃專業(yè)，如何備考國(guó)土空間規(guī)劃?

編輯推薦：2021城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名條件資格查詢

注意：2020年城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試成績(jī)已開始查詢，開通“ 免費(fèi)預(yù)約短信提醒” 功能，使用該服務(wù)后即可及時(shí)免費(fèi)收到各地區(qū)2020城鄉(xiāng)規(guī)劃師證書領(lǐng)取時(shí)間和下一年度考試相關(guān)節(jié)點(diǎn)信息等。

2019年是國(guó)土空間規(guī)劃元年，2020年是國(guó)土空間規(guī)劃編制年，身處這個(gè)過(guò)渡期年份的你，必然要面對(duì)考試教材沒(méi)有換，但是必須學(xué)習(xí)國(guó)土空間規(guī)劃新知識(shí)的局面!

然而，有很多非規(guī)劃專業(yè)背景的同學(xué)來(lái)參加考試，直接面臨很多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題——自己日常工作壓根接觸不到國(guó)土空間規(guī)劃項(xiàng)目，要如何復(fù)習(xí)，從哪里開始復(fù)習(xí)，到怎么樣的深度，如何權(quán)衡學(xué)習(xí)新知識(shí)和學(xué)習(xí)老的教材內(nèi)容?可是，往往看到網(wǎng)上到處飛來(lái)飛去的國(guó)土空間規(guī)劃XX資料集的時(shí)候卻是無(wú)從下手;一堆堆資料鋪天蓋地砸過(guò)來(lái)，內(nèi)心禁不住發(fā)虛，這到底要怎么復(fù)習(xí)呀?

原城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)走向綜合性的實(shí)踐學(xué)科，即是社會(huì)實(shí)踐、政府職能及工程技術(shù)，而現(xiàn)在國(guó)土空間規(guī)劃走得更遠(yuǎn)，從基本認(rèn)知來(lái)說(shuō)，行政管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面綜合性邏輯內(nèi)容會(huì)更多，再加上生態(tài)修復(fù)、土地管理等學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的加入，對(duì)于傳統(tǒng)工科背景的同學(xué)來(lái)說(shuō)，不說(shuō)備考了，光是閱讀，都會(huì)感覺(jué)到吃力，這到底要怎么復(fù)習(xí)呀?

先不要著急，在這里給大家介紹三個(gè)備考國(guó)土空間規(guī)劃復(fù)習(xí)策略，幫助大家來(lái)理清思路：

PART 01

理解國(guó)土空間規(guī)劃，從追溯本源開始。

當(dāng)前的國(guó)土空間規(guī)劃已經(jīng)在編，相關(guān)的編制指南、技術(shù)規(guī)范等在陸續(xù)完善中，各路關(guān)于如何編制的文章內(nèi)容信息非常多。如果當(dāng)前你仍處于不知道國(guó)土空間規(guī)劃是什么，完全不了解的狀態(tài)，那么應(yīng)該先從追溯本源開始，追溯一下國(guó)土空間規(guī)劃體系改革的政策出臺(tái)時(shí)間線(文末點(diǎn)擊下載免費(fèi)獲取pdf版)。

通過(guò)解讀不斷出臺(tái)政策內(nèi)容，了解改革的目的、實(shí)現(xiàn)途徑、實(shí)現(xiàn)措施等，了解原有的規(guī)劃體系存在的問(wèn)題是什么，國(guó)土空間規(guī)劃體系解決什么問(wèn)題等等。

捋一遍后會(huì)發(fā)現(xiàn)原來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃從最開始正式提出來(lái)，到政策落實(shí)到位說(shuō)大家開始干起來(lái)吧，差不多有7、8年的時(shí)間。這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各種打架、各種試點(diǎn)、各種磨合、各種統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，該發(fā)生的都發(fā)生了，而且直到今天，仍然還有很多問(wèn)題尚未達(dá)成共識(shí)。

可見(jiàn)，國(guó)土空間規(guī)劃改革并不是一蹴而成的，政策出臺(tái)本身就是循序漸進(jìn)出現(xiàn)的，而且，我們當(dāng)前仍然處于國(guó)土空間規(guī)劃編制的時(shí)期，尚未進(jìn)入完全進(jìn)入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理的時(shí)期。也就是說(shuō)，當(dāng)前國(guó)土空間規(guī)劃體系架構(gòu)尚不成熟，拉一下國(guó)土空間規(guī)劃主要政策出臺(tái)的時(shí)間線，針對(duì)考試，我們需要關(guān)注的是已經(jīng)出臺(tái)的、明確的政策文件，編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);而現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)外有大量關(guān)于規(guī)劃編制探討、研究的內(nèi)容，僅作為參考;作為考試來(lái)說(shuō)，三科為選擇題，一科為實(shí)務(wù)題，考試內(nèi)容肯定是當(dāng)前已經(jīng)基本明確的內(nèi)容，仍在討論、研究的內(nèi)容是不適合注冊(cè)考試的。畢竟注冊(cè)考試不是研究生招生考試，開放式答題，需要你答出新意、答出深度來(lái)。

日常閱讀材料，側(cè)重于政策文件、編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其解讀文件閱讀。即便是閱讀關(guān)于規(guī)劃編制技術(shù)的探討，目的也是為了輔助自己更好地解讀政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要注意思路不要被規(guī)劃編制講述的各種探討研究性內(nèi)容帶跑了。

如果你沒(méi)有在改革之初，就跟著各類政策統(tǒng)一認(rèn)知的話，很容易在這個(gè)時(shí)間段面對(duì)各類講述規(guī)劃如何編制，技術(shù)細(xì)節(jié)如何落位這類信息內(nèi)容發(fā)懵。畢竟現(xiàn)在在編國(guó)土空間規(guī)劃的人，大都經(jīng)歷了3-4年掙扎期，認(rèn)識(shí)水平早就跑得很遠(yuǎn)的地方，爬到很高的站位。作為后來(lái)的學(xué)習(xí)者，有必要從源頭對(duì)政策文件重新梳理一遍，對(duì)理解國(guó)土空間規(guī)劃的內(nèi)涵，是非常有幫助的。

前幾年的掙扎期，每個(gè)規(guī)劃從業(yè)者都深有體會(huì)呀，尤其是2019年是讓很多的規(guī)劃師們感到特別焦慮的一年。因?yàn)?020年完成國(guó)土空間規(guī)劃編制的要求明確，再加上部門改革，唉呀，大家都有點(diǎn)傻眼，到底這個(gè)事情要怎么做?

2019年10月在重慶召開的城市規(guī)劃年會(huì)(開會(huì)時(shí)間就是注冊(cè)規(guī)劃師考試那兩天)，被行業(yè)內(nèi)外人奉為指路明燈，報(bào)名超級(jí)火爆。大家對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃的專題會(huì)議是趨之若鶩呀，僅有兩場(chǎng)專題會(huì)議都是爆滿。

第一場(chǎng)專題會(huì)的時(shí)候，組委會(huì)沒(méi)有了解到規(guī)劃師們的焦慮心情，安排的會(huì)場(chǎng)比較小，超級(jí)多的規(guī)劃師直接聚集在走廊里面高呼，抗議組委會(huì)安排不周，這樣的畫面完全無(wú)法想象，一堆規(guī)劃師聚集抗議的場(chǎng)面大約以后再?zèng)]有機(jī)會(huì)見(jiàn)到了。沒(méi)有辦法，組委會(huì)當(dāng)天在晚上在大會(huì)議室臨時(shí)加場(chǎng)安排了幾位嘉賓老師又講了一遍國(guó)土空間規(guī)劃專題，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)仍然是到處人滿為患呀。

PART 02

擁抱時(shí)代，跳出工程技術(shù)思維的局限性。

2020年是非常特殊的一年，不但是國(guó)土空間規(guī)劃編制年，而且是十三五規(guī)劃收官之年，更是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)年;國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建本身就是背負(fù)著國(guó)家全面深化改革的重?fù)?dān)出現(xiàn)的，像是《土地管理法》修訂、自然資源確權(quán)登記、“放管服”等法律政策出臺(tái)，都將深刻影響著國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。

我們處于一個(gè)偉大的變革時(shí)代，擁抱這個(gè)變革時(shí)代，多關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多看看新聞，了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，了解國(guó)家和地方政策導(dǎo)向，與時(shí)代接軌。國(guó)土空間規(guī)劃絕不是我們規(guī)劃、土地、地理信息、林業(yè)等這幾個(gè)行業(yè)圈圈內(nèi)部的事情，它是時(shí)代變革的觸角之一，我們只是剛好是那群抱著這只觸角的行業(yè)從業(yè)者而已。

許多綜合性新聞門戶網(wǎng)站，像是澎湃、搜狐、鳳凰網(wǎng)等，都會(huì)有一些專題報(bào)道面向普通讀者大眾，像是關(guān)于2018年機(jī)構(gòu)改革釋放出什么信息、自然資源部成立后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)有怎么的影響，新修訂的土地管理法釋放出怎么樣的改革信號(hào)等等，說(shuō)實(shí)在的，反而是的我們這些從業(yè)者對(duì)這方面的敏感度太低了，天天只談技術(shù)，局限在行業(yè)的小圈子里面，實(shí)際上很容易與社會(huì)、與時(shí)代脫節(jié)。

所以說(shuō)，日常跳出自己熟悉的專業(yè)圈圈，出來(lái)多了解點(diǎn)社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，跳出工程技術(shù)思維的局限性，學(xué)習(xí)從宏觀的角度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度、行政管理約束的角度、生態(tài)文明建設(shè)的角度，重新來(lái)看看我們?nèi)粘Ｔ谧龅哪切└黝愰_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

對(duì)于專業(yè)背景是建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等專業(yè)同學(xué)，這里有個(gè)小建議，用一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋扔?，不妨把自己個(gè)人看待專業(yè)技術(shù)工作的視角暫時(shí)換成上帝的視角——把自己的站位拔高，嘗試著從人類社會(huì)發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，城市的發(fā)展歷程來(lái)理解規(guī)劃是做什么的，發(fā)揮什么作用，想想我們手邊在做的這個(gè)項(xiàng)目帶入時(shí)代背景中會(huì)成為時(shí)代發(fā)展的里程碑嗎?或者從城市空間發(fā)展演進(jìn)的角度，這個(gè)項(xiàng)目有沒(méi)有可能成為承前啟后、促動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源?換個(gè)視角，跳出工程技術(shù)思維的局限性，來(lái)理解國(guó)土空間規(guī)劃。

PART 03

名詞認(rèn)知，抓各名詞相互關(guān)聯(lián)關(guān)系。

在開始學(xué)習(xí)新的科目，或者新的知識(shí)點(diǎn)，非常實(shí)用的策略是——抓大放小，找出主線，或者找出指引方向，免得出現(xiàn)自己還沒(méi)有遨游在新科目知識(shí)海洋里，反而直接被淹沒(méi)在里面的尷尬局面。如何抓大放小呢，從認(rèn)識(shí)從沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)的新名詞開始，每個(gè)新名詞是什么意思，概念涵義是什么，這個(gè)名詞的來(lái)源是啥?先把這些名詞弄懂之后，再去看那些各類出臺(tái)的政策文件，就會(huì)很好的改善“都是中文漢字，怎么組在一起我就看不懂啥意思”的情況了，這倒是跟做英語(yǔ)閱讀理解策略有點(diǎn)像。

一、要注意，看這些政策文件的時(shí)候，如果方便，就打印出來(lái)。邊看邊把新名詞畫圈圈或者亮顯標(biāo)識(shí)出來(lái);

二、抓主要名詞的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，誰(shuí)是誰(shuí)的基礎(chǔ)，誰(shuí)是誰(shuí)的實(shí)施工具，誰(shuí)是誰(shuí)的前提條件等等;

三、層級(jí)關(guān)系表述，像是“國(guó)土空間規(guī)劃分五級(jí)三類，五級(jí)從上到下分別是全國(guó)—省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中的關(guān)系表述;這類相互關(guān)聯(lián)關(guān)系描述的語(yǔ)句，需要單獨(dú)拿出來(lái)反復(fù)琢磨理解，如果你能再畫畫邏輯關(guān)系模式圖，那就更贊了，注冊(cè)考試中選擇題大都考察的是這些知識(shí)點(diǎn)概念理解情況和知識(shí)點(diǎn)相互關(guān)聯(lián)關(guān)系辨析。

例如下面這三句話中，黑色加重字體內(nèi)容的為名詞詞語(yǔ)，紅色加重字體內(nèi)容為相關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系表述內(nèi)容。

“國(guó)土空間規(guī)劃是實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)，國(guó)土空間規(guī)劃服務(wù)并作用于國(guó)土空間用途管制”;

“生態(tài)文明體制改革總方案中提到，構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度”;

“國(guó)土空間規(guī)劃逐級(jí)規(guī)定各類空間的管制邊界、用途和使用條件，監(jiān)督各類所有者和使用者嚴(yán)格按照規(guī)劃所確定的用途和使用條件來(lái)利用國(guó)土空間，以保證國(guó)土空間資源的合理利用和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。”

大家在閱讀政策文件的時(shí)候，可以這樣對(duì)關(guān)鍵語(yǔ)句進(jìn)行拆解，掌握新名詞概念涵義，抓住主要名詞的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，采用這樣的方式，既可以很好地讀懂國(guó)土空間規(guī)劃的政策文件，同時(shí)也能快速抓住政策文件關(guān)鍵要領(lǐng)，是非常好的備考復(fù)習(xí)策略。

同時(shí)，大家還可以繼續(xù)借鑒一些學(xué)習(xí)英語(yǔ)的策略，比如發(fā)現(xiàn)新名詞，把新名詞及其概念寫在便利貼上，再畫些關(guān)聯(lián)關(guān)系模式圖，貼在自己日常天天可見(jiàn)的地方，無(wú)事多看幾次，多看看它的概念和相互聯(lián)系關(guān)系，一回生二回熟。對(duì)著這些抬頭即可見(jiàn)的名詞便利貼，去看政策文件，再難懂的政策文件，也能慢慢順溜起來(lái)。

以上就是這次分享的學(xué)習(xí)國(guó)土空間規(guī)劃知識(shí)的復(fù)習(xí)策略，我們來(lái)共同學(xué)習(xí)，戰(zhàn)勝考試，共同攜手邁入國(guó)土空間規(guī)劃的新時(shí)代!同時(shí)，小編將為大家整理城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試精華考點(diǎn)、各科目模擬試題、真題解析等備考資料，可以點(diǎn)擊下方按鈕免費(fèi)下載。