非規(guī)劃專業(yè)，如何備考國土空間規(guī)劃?

編輯推薦：2021城鄉(xiāng)規(guī)劃師報名條件資格查詢

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2019年是國土空間規(guī)劃元年，2020年是國土空間規(guī)劃編制年，身處這個過渡期年份的你，必然要面對考試教材沒有換，但是必須學(xué)習(xí)國土空間規(guī)劃新知識的局面!

然而，有很多非規(guī)劃專業(yè)背景的同學(xué)來參加考試，直接面臨很多現(xiàn)實的問題——自己日常工作壓根接觸不到國土空間規(guī)劃項目，要如何復(fù)習(xí)，從哪里開始復(fù)習(xí)，到怎么樣的深度，如何權(quán)衡學(xué)習(xí)新知識和學(xué)習(xí)老的教材內(nèi)容?可是，往往看到網(wǎng)上到處飛來飛去的國土空間規(guī)劃XX資料集的時候卻是無從下手;一堆堆資料鋪天蓋地砸過來，內(nèi)心禁不住發(fā)虛，這到底要怎么復(fù)習(xí)呀?

原城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)走向綜合性的實踐學(xué)科，即是社會實踐、政府職能及工程技術(shù)，而現(xiàn)在國土空間規(guī)劃走得更遠(yuǎn)，從基本認(rèn)知來說，行政管理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面綜合性邏輯內(nèi)容會更多，再加上生態(tài)修復(fù)、土地管理等學(xué)科知識點的加入，對于傳統(tǒng)工科背景的同學(xué)來說，不說備考了，光是閱讀，都會感覺到吃力，這到底要怎么復(fù)習(xí)呀?

先不要著急，在這里給大家介紹三個備考國土空間規(guī)劃復(fù)習(xí)策略，幫助大家來理清思路：

PART 01

理解國土空間規(guī)劃，從追溯本源開始。

當(dāng)前的國土空間規(guī)劃已經(jīng)在編，相關(guān)的編制指南、技術(shù)規(guī)范等在陸續(xù)完善中，各路關(guān)于如何編制的文章內(nèi)容信息非常多。如果當(dāng)前你仍處于不知道國土空間規(guī)劃是什么，完全不了解的狀態(tài)，那么應(yīng)該先從追溯本源開始，追溯一下國土空間規(guī)劃體系改革的政策出臺時間線(文末點擊下載免費獲取pdf版)。

通過解讀不斷出臺政策內(nèi)容，了解改革的目的、實現(xiàn)途徑、實現(xiàn)措施等，了解原有的規(guī)劃體系存在的問題是什么，國土空間規(guī)劃體系解決什么問題等等。

捋一遍后會發(fā)現(xiàn)原來國土空間規(guī)劃從最開始正式提出來，到政策落實到位說大家開始干起來吧，差不多有7、8年的時間。這么長的時間內(nèi)，各種打架、各種試點、各種磨合、各種統(tǒng)一認(rèn)識，該發(fā)生的都發(fā)生了，而且直到今天，仍然還有很多問題尚未達(dá)成共識。

可見，國土空間規(guī)劃改革并不是一蹴而成的，政策出臺本身就是循序漸進(jìn)出現(xiàn)的，而且，我們當(dāng)前仍然處于國土空間規(guī)劃編制的時期，尚未進(jìn)入完全進(jìn)入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督管理的時期。也就是說，當(dāng)前國土空間規(guī)劃體系架構(gòu)尚不成熟，拉一下國土空間規(guī)劃主要政策出臺的時間線，針對考試，我們需要關(guān)注的是已經(jīng)出臺的、明確的政策文件，編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);而現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)外有大量關(guān)于規(guī)劃編制探討、研究的內(nèi)容，僅作為參考;作為考試來說，三科為選擇題，一科為實務(wù)題，考試內(nèi)容肯定是當(dāng)前已經(jīng)基本明確的內(nèi)容，仍在討論、研究的內(nèi)容是不適合注冊考試的。畢竟注冊考試不是研究生招生考試，開放式答題，需要你答出新意、答出深度來。

日常閱讀材料，側(cè)重于政策文件、編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其解讀文件閱讀。即便是閱讀關(guān)于規(guī)劃編制技術(shù)的探討，目的也是為了輔助自己更好地解讀政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，需要注意思路不要被規(guī)劃編制講述的各種探討研究性內(nèi)容帶跑了。

如果你沒有在改革之初，就跟著各類政策統(tǒng)一認(rèn)知的話，很容易在這個時間段面對各類講述規(guī)劃如何編制，技術(shù)細(xì)節(jié)如何落位這類信息內(nèi)容發(fā)懵。畢竟現(xiàn)在在編國土空間規(guī)劃的人，大都經(jīng)歷了3-4年掙扎期，認(rèn)識水平早就跑得很遠(yuǎn)的地方，爬到很高的站位。作為后來的學(xué)習(xí)者，有必要從源頭對政策文件重新梳理一遍，對理解國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵，是非常有幫助的。

前幾年的掙扎期，每個規(guī)劃從業(yè)者都深有體會呀，尤其是2019年是讓很多的規(guī)劃師們感到特別焦慮的一年。因為2020年完成國土空間規(guī)劃編制的要求明確，再加上部門改革，唉呀，大家都有點傻眼，到底這個事情要怎么做?

2019年10月在重慶召開的城市規(guī)劃年會(開會時間就是注冊規(guī)劃師考試那兩天)，被行業(yè)內(nèi)外人奉為指路明燈，報名超級火爆。大家對于國土空間規(guī)劃的專題會議是趨之若鶩呀，僅有兩場專題會議都是爆滿。

第一場專題會的時候，組委會沒有了解到規(guī)劃師們的焦慮心情，安排的會場比較小，超級多的規(guī)劃師直接聚集在走廊里面高呼，抗議組委會安排不周，這樣的畫面完全無法想象，一堆規(guī)劃師聚集抗議的場面大約以后再沒有機(jī)會見到了。沒有辦法，組委會當(dāng)天在晚上在大會議室臨時加場安排了幾位嘉賓老師又講了一遍國土空間規(guī)劃專題，會議現(xiàn)場仍然是到處人滿為患呀。

PART 02

擁抱時代，跳出工程技術(shù)思維的局限性。

2020年是非常特殊的一年，不但是國土空間規(guī)劃編制年，而且是十三五規(guī)劃收官之年，更是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)年;國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建本身就是背負(fù)著國家全面深化改革的重?fù)?dān)出現(xiàn)的，像是《土地管理法》修訂、自然資源確權(quán)登記、“放管服”等法律政策出臺，都將深刻影響著國家和地方經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。

我們處于一個偉大的變革時代，擁抱這個變革時代，多關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多看看新聞，了解社會現(xiàn)實，了解國家和地方政策導(dǎo)向，與時代接軌。國土空間規(guī)劃絕不是我們規(guī)劃、土地、地理信息、林業(yè)等這幾個行業(yè)圈圈內(nèi)部的事情，它是時代變革的觸角之一，我們只是剛好是那群抱著這只觸角的行業(yè)從業(yè)者而已。

許多綜合性新聞門戶網(wǎng)站，像是澎湃、搜狐、鳳凰網(wǎng)等，都會有一些專題報道面向普通讀者大眾，像是關(guān)于2018年機(jī)構(gòu)改革釋放出什么信息、自然資源部成立后對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會有怎么的影響，新修訂的土地管理法釋放出怎么樣的改革信號等等，說實在的，反而是的我們這些從業(yè)者對這方面的敏感度太低了，天天只談技術(shù)，局限在行業(yè)的小圈子里面，實際上很容易與社會、與時代脫節(jié)。

所以說，日常跳出自己熟悉的專業(yè)圈圈，出來多了解點社會發(fā)展動向，跳出工程技術(shù)思維的局限性，學(xué)習(xí)從宏觀的角度、經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度、行政管理約束的角度、生態(tài)文明建設(shè)的角度，重新來看看我們?nèi)粘Ｔ谧龅哪切└黝愰_發(fā)建設(shè)項目。

對于專業(yè)背景是建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等專業(yè)同學(xué)，這里有個小建議，用一個不太恰當(dāng)?shù)谋扔?，不妨把自己個人看待專業(yè)技術(shù)工作的視角暫時換成上帝的視角——把自己的站位拔高，嘗試著從人類社會發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，城市的發(fā)展歷程來理解規(guī)劃是做什么的，發(fā)揮什么作用，想想我們手邊在做的這個項目帶入時代背景中會成為時代發(fā)展的里程碑嗎?或者從城市空間發(fā)展演進(jìn)的角度，這個項目有沒有可能成為承前啟后、促動發(fā)展的動力源?換個視角，跳出工程技術(shù)思維的局限性，來理解國土空間規(guī)劃。

PART 03

名詞認(rèn)知，抓各名詞相互關(guān)聯(lián)關(guān)系。

在開始學(xué)習(xí)新的科目，或者新的知識點，非常實用的策略是——抓大放小，找出主線，或者找出指引方向，免得出現(xiàn)自己還沒有遨游在新科目知識海洋里，反而直接被淹沒在里面的尷尬局面。如何抓大放小呢，從認(rèn)識從沒有見到過的新名詞開始，每個新名詞是什么意思，概念涵義是什么，這個名詞的來源是啥?先把這些名詞弄懂之后，再去看那些各類出臺的政策文件，就會很好的改善“都是中文漢字，怎么組在一起我就看不懂啥意思”的情況了，這倒是跟做英語閱讀理解策略有點像。

一、要注意，看這些政策文件的時候，如果方便，就打印出來。邊看邊把新名詞畫圈圈或者亮顯標(biāo)識出來;

二、抓主要名詞的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，誰是誰的基礎(chǔ)，誰是誰的實施工具，誰是誰的前提條件等等;

三、層級關(guān)系表述，像是“國土空間規(guī)劃分五級三類，五級從上到下分別是全國—省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中的關(guān)系表述;這類相互關(guān)聯(lián)關(guān)系描述的語句，需要單獨拿出來反復(fù)琢磨理解，如果你能再畫畫邏輯關(guān)系模式圖，那就更贊了，注冊考試中選擇題大都考察的是這些知識點概念理解情況和知識點相互關(guān)聯(lián)關(guān)系辨析。

例如下面這三句話中，黑色加重字體內(nèi)容的為名詞詞語，紅色加重字體內(nèi)容為相關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系表述內(nèi)容。

“國土空間規(guī)劃是實施國土空間用途管制的基本依據(jù)，國土空間規(guī)劃服務(wù)并作用于國土空間用途管制”;

“生態(tài)文明體制改革總方案中提到，構(gòu)建以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度”;

“國土空間規(guī)劃逐級規(guī)定各類空間的管制邊界、用途和使用條件，監(jiān)督各類所有者和使用者嚴(yán)格按照規(guī)劃所確定的用途和使用條件來利用國土空間，以保證國土空間資源的合理利用和優(yōu)化配置，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和國家治理能力現(xiàn)代化。”

大家在閱讀政策文件的時候，可以這樣對關(guān)鍵語句進(jìn)行拆解，掌握新名詞概念涵義，抓住主要名詞的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，采用這樣的方式，既可以很好地讀懂國土空間規(guī)劃的政策文件，同時也能快速抓住政策文件關(guān)鍵要領(lǐng)，是非常好的備考復(fù)習(xí)策略。

同時，大家還可以繼續(xù)借鑒一些學(xué)習(xí)英語的策略，比如發(fā)現(xiàn)新名詞，把新名詞及其概念寫在便利貼上，再畫些關(guān)聯(lián)關(guān)系模式圖，貼在自己日常天天可見的地方，無事多看幾次，多看看它的概念和相互聯(lián)系關(guān)系，一回生二回熟。對著這些抬頭即可見的名詞便利貼，去看政策文件，再難懂的政策文件，也能慢慢順溜起來。

以上就是這次分享的學(xué)習(xí)國土空間規(guī)劃知識的復(fù)習(xí)策略，我們來共同學(xué)習(xí)，戰(zhàn)勝考試，共同攜手邁入國土空間規(guī)劃的新時代!同時，小編將為大家整理城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試精華考點、各科目模擬試題、真題解析等備考資料，可以點擊下方按鈕免費下載。