安評師安全新聞分享：河南推進九大工程提升應急保障能力

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3月3日，河南省召開應急管理工作會議。會議指出，“十三五”末河南省首次實現(xiàn)年度無重大以上安全事故，“十四五”時期，河南省將重點謀劃和推進九大工程提升應急保障能力，夯實應急體系和能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

據(jù)河南省應急管理廳統(tǒng)計，2020年，在新冠肺炎疫情沖擊、全面復工復產(chǎn)風險嚴重、洪澇災害疊加碰頭的嚴峻形勢下，河南省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.7%、14.2%，較大事故起數(shù)下降15.6%。致力補齊短板弱項，河南省委、省政府出臺的《河南省應急管理體系和能力建設三年提升計劃(2020-2022年)》，指導鼓勵基層結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新。通過深入分析新冠疫情防控中暴露出的應急物資儲備短板，河南省還積極謀劃省級防汛抗旱物資鄭州中心倉庫、河南省危險化學品救援基地(洛陽)、大別山防汛搶險救災應急物資儲備調(diào)度中心等12個項目，納入國家重大項目庫儲備計劃。

“其中，中部地區(qū)綜合應急救援基地項目，計劃總投資390億元，作為我省推薦的重大工程項目報發(fā)展改革委，并獲得應急管理部支持，納入了國家‘十四五’國民經(jīng)濟規(guī)劃綱要，目前已經(jīng)開工建設。”河南省應急管理廳黨委書記、廳長吳忠華說，“‘十四五’時期，我省著眼于推動‘十四五’乃至更長時期我省應急管理事業(yè)發(fā)展，目前考慮重點謀劃和推進九大工程，確保應急保障能力大幅提升。”

應急保障綜合能力提升工程。建設“2+6”省級和區(qū)域性應急救援中心，即：建設省級綜合應急救援中心和省級通用航空救援中心，建設豫中、豫東、豫西、豫南、豫北、豫中南等6個區(qū)域性應急救援中心;構(gòu)建全省應急救援航空網(wǎng)絡體系，依托省森林航空消防站和各地通用機場等航空場站，建設區(qū)域性航空應急駐勤點;支持各省轄市根據(jù)事故災害特點建設市級應急救援基地。

防災減災基礎(chǔ)設施提升工程。建立健全安全生產(chǎn)和自然災害風險研判、評估制度，加快推進自然災害綜合風險普查，編制省多尺度、多災種風險評估與災害綜合防治區(qū)劃圖;推進城鄉(xiāng)應急避難場所建設工程，建設一批綜合性和示范性應急避難場所;實施地震應急基礎(chǔ)設施建設和應急響應能力提升工程，建立健全地震響應管理和技術(shù)支撐體系，利用北斗及地基增強系統(tǒng)實現(xiàn)對地震災情的快速獲取和救援目標的有效識別。

安全生產(chǎn)預防能力提升工程。按照省級統(tǒng)籌、市縣推動、行業(yè)指導、企業(yè)落實的原則，建立覆蓋各地、貫穿各行業(yè)、數(shù)據(jù)匯聚共享的雙重預防體系;推進尾礦庫、采空區(qū)、排土場治理工程項目建設，完成200座尾礦庫、100座排土場、200個采空區(qū)的綜合治理;推進化工園區(qū)安全提質(zhì)，實施“一園一策”，分類整改提升，2025年年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)大型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。

監(jiān)測預警能力提升工程。開展安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，所有高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全風險24小時在線監(jiān)測預警，建設多災種和災害鏈監(jiān)測預警系統(tǒng)、災害綜合風險評估系統(tǒng)、災害綜合研判系統(tǒng)。實施城市地震應急監(jiān)測工程建設，提升地震應急響應能力。

應急救援實戰(zhàn)能力提升工程。充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍國家隊、主力軍作用，推動專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍與國家綜合性消防救援隊伍共訓共練、共建共戰(zhàn)。充分發(fā)揮解放軍和武警部隊在重特大事故災害救援中的突擊隊作用，主動做好溝通協(xié)調(diào)對接工作。支持各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊伍做大做強，逐步形成各具特色的應急救援力量，在各類突發(fā)事故救援中發(fā)揮骨干作用。支持濮陽市中石化中原油田國家級?；窇本仍犖?、國家礦山應急救援平頂山隊和國家礦山應急救援(中國黃金)秦嶺隊三個國家級救援力量建設，打造中部地區(qū)應急救援與應急培訓基地;支持河南國家區(qū)域性公路應急救援中心工程建設。規(guī)范引領(lǐng)社會應急力量健康發(fā)展，在山地、水域等救援行動中作為專業(yè)救援隊伍的輔助力量，不斷強化各類事故災害先期處置能力。

應急管理科技裝備和信息化水平提升工程。實施自然災害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，補充配備省市縣鄉(xiāng)四級應急隊伍執(zhí)法裝備、救援裝備、通訊裝備和其他應急專用裝備，推進應急管理裝備能力現(xiàn)代化;建設“空、天、地”三位一體的應急指揮通信網(wǎng)絡，形成全省應急管理“一張網(wǎng)”調(diào)度指揮通信保障體系;推進智慧應急信息系統(tǒng)建設，完善省、市、縣綜合應急指揮調(diào)度平臺和省級應急管理大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)應急信息互聯(lián)互通、實時共享;建設礦山、?；贰⒊鞘邪踩?、金屬冶煉等技術(shù)支撐基地，創(chuàng)建應急部重點實驗室和省級工程技術(shù)研究中心。

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應急聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)建示范工程。建設黃河流域(河南段)高質(zhì)量發(fā)展應急救援協(xié)同調(diào)度平臺，提升黃河流域防災減災能力，完善防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)機制，提升防汛抗旱物資儲備規(guī)模，加強應急基礎(chǔ)設施建設。建立黃河流域(河南段)聯(lián)防聯(lián)控機制，以應急救援任務為牽引，統(tǒng)籌黃河上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控工作，建立地方與黃河河務部門議事協(xié)商、信息通報、協(xié)同聯(lián)動、會議聯(lián)絡和老師會商機制，在工作互聯(lián)、預案互補、能力共建、信息互通、力量互援、救援互動等方面深入合作，開展區(qū)域協(xié)同應急演練，統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域災害監(jiān)測預警、應急物資儲備、聯(lián)合應急救援等體系，提高災害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應能力。

鄉(xiāng)村振興應急基礎(chǔ)能力提升工程。建設農(nóng)村基層防災減災預報預警體系，推進農(nóng)村應急廣播大喇叭系統(tǒng)建設，提升基層地質(zhì)災害防控能力和抗震抗災能力。完善鄉(xiāng)村災害風險網(wǎng)格化管理，建立適合農(nóng)村地區(qū)的災害風險防范體系，按照有班子、有機制、有隊伍、有裝備物資、有預案演練、有宣傳教育培訓“六有”標準，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)和應急管理機構(gòu)建設，推進建立完善應急管理鄉(xiāng)級“一辦一隊一庫”、村級“一站兩員”機制。

全民安全素質(zhì)提升工程。建設省級應急管理干部教育培訓網(wǎng)絡學院;聯(lián)合高等院校建設河南應急管理學院;構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、綜合管控的應急廣播體系;建設數(shù)字公共安全教育資源公共服務平臺、應急知識科普庫、網(wǎng)上應急科普平臺、應急虛擬體驗館，普及應急管理法律法規(guī)和公共安全知識，提升全民災害自救互救能力。要在全系統(tǒng)干部職工中營造“人人都是應急管理網(wǎng)絡宣傳員、人人爭當應急管理事業(yè)形象大使”的良好氛圍，進一步拓展應急管理宣傳陣地。

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