2021年二消綜合能力：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

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火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

一、評(píng)估目的

按照建筑消防安全管理工作方式的不同，又可以分為一般目的和特定目的。

所謂一般目的的評(píng)估是指建筑的所有者、使用者自身出于提高建筑消防安全程度的需要，采取建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，更為精細(xì)地管理建筑消防安全問題。主要包括：①查找、分析和預(yù)測建筑及其周圍環(huán)境存在的各種火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源，以及可能發(fā)生火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，并確定各風(fēng)險(xiǎn)因素的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);②根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營等的承受能力，提出針對(duì)性的消防安全對(duì)策與措施，為建筑的所有者、使用者提供參考依據(jù)，最大限度地消除或降低各項(xiàng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

所謂特定目的的評(píng)估是指建筑的所有者、使用者根據(jù)消防法規(guī)的要求必須進(jìn)行的建筑火災(zāi)險(xiǎn)評(píng)估。特定評(píng)估時(shí)，消防部門通常會(huì)提出一系列要求，有時(shí)也會(huì)制定參照的方法和標(biāo)準(zhǔn)。除了包含一般目的的評(píng)估內(nèi)容外，對(duì)所有者、使用者的經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營承受能力的判定需要與消防主管部門進(jìn)行協(xié)商。對(duì)于存在高風(fēng)險(xiǎn)的建筑，消防主管部門有時(shí)可以根據(jù)情況采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止運(yùn)營等強(qiáng)制措施。

二、評(píng)估原則

在建立建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，一般遵循如下原則：

1)科學(xué)性。

2)系統(tǒng)性。實(shí)際的分析對(duì)象往往是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，包括多個(gè)子系統(tǒng)，因此，需要對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)的剖析，研究系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，最大限度地識(shí)別被評(píng)估對(duì)象的所有風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能評(píng)估出它們對(duì)系統(tǒng)影響的重要程度。

3)綜合性。系統(tǒng)的安全涉及人、建筑、環(huán)境等多個(gè)方面，不同因素對(duì)安全的影響程度不同，因此，分析方法既要充分反映評(píng)估對(duì)象各方面的最重要功能，又要防止過分強(qiáng)調(diào)某個(gè)因素而導(dǎo)致系統(tǒng)失去平衡。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)綜合考慮各方面的情況，對(duì)于同類系統(tǒng)應(yīng)采用一致的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

4)適用性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法要適合被評(píng)估建筑的具體情況，并應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性。

三、評(píng)估內(nèi)容

1)分析建筑內(nèi)可能存在的火災(zāi)危險(xiǎn)源，合理劃分評(píng)估單元，建立全面的評(píng)估指標(biāo)體系。

2)對(duì)評(píng)估單元進(jìn)行定性及定量分級(jí)，并結(jié)合老師意見建立權(quán)重系統(tǒng)。

3)對(duì)建筑的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做出客觀、公正的評(píng)估結(jié)論。

4)提出合理可行的消防安全對(duì)策及規(guī)劃建議。

四、評(píng)估流程

(一)信息采集

在明確火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，收集與建筑安全相關(guān)的各種資料，包括建筑的地理位置、使用功能、消防設(shè)施、滅火與應(yīng)急救援預(yù)案、消防安全規(guī)章制度等。

(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，首要任務(wù)是要確定評(píng)估對(duì)象可能面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要來自哪些方面，將這個(gè)查找風(fēng)險(xiǎn)來源的過程稱為火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作所必需的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有充分、全面地把握評(píng)估對(duì)象所面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源，才能完整、準(zhǔn)確地對(duì)各類火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)判，進(jìn)而采取有針對(duì)性的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保將評(píng)估對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)。通常認(rèn)為，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是火災(zāi)概率與火災(zāi)后果的綜合度量。因此，衡量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的高低，不但要考慮起火的概率，而且要考慮火災(zāi)所導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度。

1.影響火災(zāi)發(fā)生的因素

可以說可燃物、助燃劑、火源、時(shí)間和空間是火災(zāi)的五個(gè)要素。

消防工作的主要對(duì)象就是圍繞著這五個(gè)要素進(jìn)行控制?？刂瓶煞譃閮深悾孩賹?duì)于存在生產(chǎn)生活用火的場所，即將火控制在一定的范圍內(nèi)，控制的對(duì)象是時(shí)間和空間;②對(duì)于除此之外的任何場所，控制不發(fā)生燃燒，控制的對(duì)象是燃燒三要素，即控制這三要素同時(shí)出現(xiàn)的條件。

在非燃燒必要場所，除了生產(chǎn)用可燃物存放區(qū)域以外，可燃物貫穿于穿、住、行、用等日常生活的各個(gè)方面，所以說是無法完全消除可燃物，只能是對(duì)可燃物進(jìn)行控制。在這些可燃物之中，有些易于燃燒，有些難于燃燒。可燃物控制的目標(biāo)就是將可燃物限制在一定的范圍內(nèi)，包括可燃物的數(shù)量和存放場所，控制的重點(diǎn)是易燃物質(zhì)?？刂频男Ч胶?，發(fā)生火災(zāi)的可能性就越小，造成人員生命、財(cái)產(chǎn)損失的后果嚴(yán)重性就越低，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也就越小。氧氣作為助燃劑，是真正的無所不在，所能控制的是可作為助燃劑的強(qiáng)氧化劑?；鹪磁c人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，也是人們最容易控制的要素，因此火源控制也是火災(zāi)控制的首要任務(wù)。在燃燒必要場所，只要火在預(yù)想的時(shí)間和空間中進(jìn)行，就不會(huì)發(fā)生火災(zāi)。在時(shí)間和空間的控制中，也包含著對(duì)燃燒三要素的控制，它受燃燒三要素的影響。從以上分析可以看出，在燃燒三要素中，受人的主觀能動(dòng)性影響最大的是火源。正如前所述，火災(zāi)是不能完全避免的，也就是說，由于各種因素的影響，總會(huì)有火源突破控制，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，例如雷電、地震、電氣設(shè)備故障以及人為縱火。

2.影響火災(zāi)后果的因素

在發(fā)生火災(zāi)之后，人們希望能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并發(fā)出警報(bào)，以提示人員疏散，采取初步滅火措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)警。對(duì)于規(guī)模相同的初起火災(zāi)，其火災(zāi)危險(xiǎn)程度是相同的，但是由于后續(xù)步驟的不同，所存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)卻是不同的。

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)式中的后果，在不同階段會(huì)有不同的表現(xiàn)形式，通?？煞譃橐韵聨追N情形：

1)在物質(zhì)著火后，不考慮各種消防力量的干預(yù)作用，只根據(jù)物質(zhì)的物理性質(zhì)和周邊環(huán)境條件(如通風(fēng)狀況、燃料數(shù)量、環(huán)境溫度、燃燒時(shí)間)等自然狀態(tài)下的發(fā)生、發(fā)展過程來確定火災(zāi)產(chǎn)生的后果。

2)在物質(zhì)著火后，考慮建筑物內(nèi)部自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防火隔煙等建筑消防設(shè)施的功能，單位內(nèi)部人員的消防意識(shí)、初期火災(zāi)撲救能力、組織疏散能力以及單位內(nèi)部可能擁有的消防隊(duì)伍的滅火救援能力，根據(jù)這些因素的共同作用效率來確定火災(zāi)產(chǎn)生的后果。

3)在物質(zhì)著火后，除了上述建筑消防設(shè)施功能和單位相關(guān)人員能力之外，還考慮在初期火災(zāi)撲救失敗之后，外部的消防力量(如消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等)進(jìn)行干預(yù)，投入滅火救援工作，根據(jù)這些因素的共同作用效率來確定火災(zāi)產(chǎn)生的后果。

3.措施有效性分析

為了預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生，通常都會(huì)按照法律法規(guī)采取一些消防安全措施。這些消防安全措施一般包括防火(防止火災(zāi)發(fā)生、防止火災(zāi)擴(kuò)散)、滅火(初期火災(zāi)撲救、專業(yè)隊(duì)伍撲救)和應(yīng)急救援

(人員自救、專業(yè)隊(duì)伍救援)等。消防安全措施有效性分析一般可以從以下幾個(gè)方面人手：

(1)防止火災(zāi)發(fā)生。建筑防火的首要因素是防止火源突破限制而引起火災(zāi)。引起火災(zāi)的原因主要包括電氣引起火災(zāi)、易燃易爆物品引起火災(zāi)、氣象因素引起火災(zāi)、用火不慎引起火災(zāi)、不安全吸煙引起火災(zāi)、違章操作引起火災(zāi)、人為縱火等。當(dāng)建筑中存在這些火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，相應(yīng)的控制措施是否有效需要進(jìn)行詳細(xì)的分析。

(2)防止火災(zāi)擴(kuò)散。防止火災(zāi)擴(kuò)散的措施通常都包括在建筑被動(dòng)防火措施中，包括建筑耐火等級(jí)、防火間距、防火分區(qū)、防火分隔設(shè)施等是否滿足設(shè)計(jì)、使用要求。

(3)初期火災(zāi)撲救。火災(zāi)發(fā)生后，人們希望第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)撲滅火災(zāi)。在有人在場的情況下，由于火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣人們一般能夠很快發(fā)現(xiàn)，正確地使用報(bào)警裝置和滅火器材將會(huì)發(fā)揮重要的作用。

對(duì)于一些特定的場所，設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)探測報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)及防排煙系統(tǒng)等是否完好、有效極大地影響著建筑的消防安全。

(4)專業(yè)隊(duì)伍撲救。由于各種原因，有時(shí)無法及時(shí)將火災(zāi)消滅在初期狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)散蔓延，這時(shí)候就需要專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行撲救。專業(yè)隊(duì)伍包括經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的義務(wù)消防隊(duì)、專職消防隊(duì)和消防部隊(duì)。

建筑物是否具有撲救條件以及專業(yè)隊(duì)伍距離建筑的距離、隊(duì)伍的消防裝備、訓(xùn)練情況、人員配備等因素都需要進(jìn)行仔細(xì)的分析。

(5)緊急疏散逃生。安全疏散設(shè)施的目的主要是使人能從發(fā)生事故的建筑物中迅速撤離到安全部位(室外或避難層、避難間等)，及時(shí)轉(zhuǎn)移室內(nèi)重要的物資和財(cái)產(chǎn)，同時(shí)盡可能減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也為消防人員提供有利的滅火救援條件等。因此，保證安全疏散是十分必要的。建筑物中的安全疏散設(shè)施，如樓梯、疏散走道和門等，是依據(jù)建筑物的用途、人員的數(shù)量、建筑物面積的大小以及人們在火災(zāi)時(shí)的心理狀態(tài)等因素綜合考慮的，因此要確保這些疏散設(shè)施的完好、有效，保障建筑物內(nèi)人員和物資安全疏散，減少火災(zāi)所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(6)消防安全管理。消防安全管理包括消防安全責(zé)任制的落實(shí);消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;消防(控制室)值班，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況，組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識(shí)和技能等內(nèi)容在內(nèi)的宣傳教育和培訓(xùn)等。

建筑消防安全措施涉及的內(nèi)容非常廣泛，上述內(nèi)容只是一個(gè)簡要的介紹，在實(shí)際評(píng)估中，應(yīng)根據(jù)建筑的結(jié)構(gòu)形式、使用功能等具體情況進(jìn)行仔細(xì)的分析。

(三)評(píng)估指標(biāo)體系建立

在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析影響因素及其相互關(guān)系，選擇出主要因素，忽略次要因素，然后對(duì)各影響因素按照不同的層次進(jìn)行分類，形成不同層次的評(píng)估指標(biāo)體系。建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一般分為二層或三層，每個(gè)層次的單元根據(jù)需要進(jìn)一步劃分為若干因素，再從火災(zāi)發(fā)生的可能性和火災(zāi)危害等方面分析各因素的火災(zāi)危險(xiǎn)度，各個(gè)組成因素的危險(xiǎn)度是進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上確定評(píng)估對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(四)風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算

根據(jù)不同層次評(píng)估指標(biāo)的特性，選擇合理的評(píng)估方法，按照不同的風(fēng)險(xiǎn)因素確定風(fēng)險(xiǎn)概率，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)評(píng)估目標(biāo)的影響程度進(jìn)行定量或定性的分析和計(jì)算，確定各風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(五)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷

在經(jīng)過火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、建立指標(biāo)體系、消防安全措施有效性分析等幾個(gè)步驟之后，對(duì)于評(píng)估的建筑是否安全，其安全性處于哪個(gè)層次，需要得出一個(gè)評(píng)估結(jié)論。根據(jù)選用的評(píng)估方法的不同，評(píng)估結(jié)果有的是局部的，有的是整體的，這需要根據(jù)評(píng)估的具體要求選取適用的評(píng)估方法。

(六)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

經(jīng)過評(píng)估之后，建筑的總體評(píng)估結(jié)果可能屬于極高風(fēng)險(xiǎn)或高風(fēng)險(xiǎn)，也可能屬于中風(fēng)險(xiǎn)及以下。通常情況下極高風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)超出了可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，需要采取一定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將建筑的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在所接受的風(fēng)險(xiǎn)水平以下。常用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)減少及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

1.風(fēng)險(xiǎn)消除

消除能夠引起火災(zāi)的要素，也是控制風(fēng)險(xiǎn)的最有效的方法。由于空氣無處不在，因此主要可行的措施是消除火源和可燃物。

2.風(fēng)險(xiǎn)減少

在建筑的使用過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)需要在有可燃物的附近進(jìn)行用火、電焊等存在引起火災(zāi)可能性的情況，這時(shí)候既不能消除火源，也不能清除可燃物。為了減少火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，需要采取降低可燃物的存放數(shù)量或者安排適當(dāng)?shù)娜藛T看管等措施。

3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

與他人共同分擔(dān)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于建筑物而言，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不能消除或降低其面臨的風(fēng)險(xiǎn)，但是對(duì)于建筑所有者或使用者而言，通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可以降低其面臨的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要通過建筑保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)。

五、注意事項(xiàng)

(一)做好與現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的銜接

隨著建筑的建設(shè)時(shí)間不同，其適用的設(shè)計(jì)規(guī)范也會(huì)有所不同，這使得在評(píng)估中經(jīng)常會(huì)遇到一些老舊建筑的指標(biāo)參數(shù)與現(xiàn)行規(guī)范不一致的情況。如果按照建設(shè)時(shí)參照的技術(shù)規(guī)范，這些指標(biāo)參數(shù)是滿足消防安全要求的。但是隨著時(shí)間的推移以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，許多規(guī)范會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的修訂，如果參照現(xiàn)行規(guī)范，則有可能不滿足消防安全要求。當(dāng)遇見這種情況時(shí)，應(yīng)做好與現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的銜接，涉及的指標(biāo)參數(shù)要參照現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估。

(二)確認(rèn)特殊設(shè)計(jì)建筑的邊界條件

一些建筑由于規(guī)范未能完全涵蓋，或者由于采用新技術(shù)、新材料，或者由于使用功能的特殊要求導(dǎo)致不能完全按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行建筑消防設(shè)計(jì)，而是采用性能化消防設(shè)計(jì)的方法對(duì)這些建筑進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)。按照相關(guān)參數(shù)進(jìn)行性能化設(shè)計(jì)及老師論證后，可以認(rèn)為這些建筑滿足規(guī)范規(guī)定的基本安全要求。

但是這種合規(guī)的特殊設(shè)計(jì)必須滿足一定的條件，即特殊設(shè)計(jì)時(shí)選用的參數(shù)始終保持與設(shè)計(jì)時(shí)的一致。如果建筑在投入使用后其中的參數(shù)發(fā)生了變化，則會(huì)對(duì)該建筑的消防安全造成不利影響。對(duì)這些建筑進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要確認(rèn)特殊設(shè)計(jì)的邊界條件是否發(fā)生變化。

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