安評(píng)師安全新聞分享：山東開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治

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近日，山東省制定印發(fā)《深入開(kāi)展全省煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，決定對(duì)全省煤礦開(kāi)展為期半年的拉網(wǎng)式、起底式安全生產(chǎn)大排查大整治。

《方案》強(qiáng)調(diào)，山東省各級(jí)煤礦專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，認(rèn)真全面、深入細(xì)致開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，著力解決“看不到、想不到、查不透”和“看慣了、習(xí)慣了、干慣了”等問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)安全防范措施落地落實(shí)，堅(jiān)決防范化解煤礦安全重大風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦事故，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

《方案》明確，此次大排查大整治行動(dòng)主要包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神、煤礦(企業(yè))安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、雙重預(yù)防體系建設(shè)與重大災(zāi)害治理、煤礦安全設(shè)施設(shè)備管理、全員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、關(guān)閉退出煤礦、規(guī)范火工品安全管理、《方案》推進(jìn)落實(shí)等9個(gè)方面，突出問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化井下一線現(xiàn)場(chǎng)檢查，緊盯關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員和薄弱環(huán)節(jié)，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題、漏洞，凡是企業(yè)自查清單外查出的問(wèn)題隱患，一律從嚴(yán)處理，堅(jiān)決遏制煤礦事故發(fā)生，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

《方案》指出，此次大排查大整治行動(dòng)從3個(gè)層面交叉進(jìn)行，同步開(kāi)展。

第一層面為煤礦(企業(yè))全面自查自改，要求所有煤礦(企業(yè))嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照排查整治內(nèi)容及井工煤礦221項(xiàng)檢查表，全面開(kāi)展自查自改，針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題納入問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，動(dòng)態(tài)更新。發(fā)動(dòng)全體職工全面參與隱患排查整治，建立并落實(shí)煤礦(企業(yè))職工隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度和標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)情況作為各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)督查檢查的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，各煤礦(企業(yè))要建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任、措施和時(shí)限，及時(shí)整改，形成自查整改報(bào)告，經(jīng)煤礦(企業(yè))主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字后，每半月上報(bào)煤礦(企業(yè))日常安全監(jiān)管部門(mén)。

第二層面為市縣部門(mén)集中檢查、嚴(yán)格執(zhí)法。要求各市縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要配齊力量，加大力度，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，在當(dāng)?shù)刂饕襟w或政府網(wǎng)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)每處煤礦日常安全監(jiān)管主體進(jìn)行公告;按照異地檢查分工安排，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對(duì)全省煤礦組織開(kāi)展異地全覆蓋執(zhí)法檢查，并將查出的問(wèn)題隱患，移交當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門(mén)依法處理;對(duì)災(zāi)害重、風(fēng)險(xiǎn)大、管理差、安全保障程度低的煤礦開(kāi)展全系統(tǒng)、全方位、解剖式駐點(diǎn)安全檢查，把問(wèn)題查深查細(xì)查透，對(duì)關(guān)停煤礦每季度開(kāi)展不少于一次突擊檢查或安全巡查。各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要建立問(wèn)題隱患及處罰處理情況臺(tái)賬，每月初將大排查大整治行動(dòng)進(jìn)展情況表、重大隱患明細(xì)表和異地執(zhí)法檢查移交處理處罰情況表上報(bào)山東省政府安委會(huì)煤礦專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室。

第三層面為省級(jí)督導(dǎo)抽查。山東省能源主管部門(mén)、煤礦安監(jiān)部門(mén)組織4個(gè)檢查組，每組抽查煤礦不少于10處，集中老師力量，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“四不兩直”等方式，常態(tài)化、不間斷對(duì)各市煤礦安全大排查大整治開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)異地執(zhí)法檢查組工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保大排查大整治行動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。建立駐礦監(jiān)管機(jī)制，對(duì)全省所有煤礦逐礦派員駐礦監(jiān)管，每礦不少于2人;建立直報(bào)制度，駐礦監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和突發(fā)情況，第一時(shí)間上報(bào)省、市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，第一時(shí)間督促煤礦企業(yè)落實(shí)整改處置措施，把問(wèn)題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)回頭看”原則，要求各級(jí)檢查組對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)開(kāi)展全覆蓋“回頭看”檢查，重點(diǎn)檢查大排查大整治行動(dòng)查出問(wèn)題隱患整改落實(shí)情況，對(duì)重大隱患整改完成情況進(jìn)行全面徹底檢查。

《方案》要求，在組織協(xié)調(diào)上，省政府安委會(huì)煤礦專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。在問(wèn)題整改上，各級(jí)要堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，第一時(shí)間向被檢查單位反饋問(wèn)題清單，提出整改要求，明確整改時(shí)限，并對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、及時(shí)整改，4月底前全部整改到位。在責(zé)任追究上，各級(jí)檢查組要排除各種干擾，敢于動(dòng)真碰硬，把安全隱患當(dāng)成事故，對(duì)任何違法違規(guī)、弄虛作假行為“零容忍”，著力在查問(wèn)題、促整改、抓落實(shí)上狠下功夫，真查實(shí)查，確保執(zhí)法檢查效果。各煤礦(企業(yè))要建立隱患清單、整改清單和職工查隱患獎(jiǎng)勵(lì)清單，凡在清單之外發(fā)現(xiàn)的隱患，一律視同事故，嚴(yán)厲處罰。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，凡查出企業(yè)自查不認(rèn)真、整改不到位，按照省委、省政府部署要求，除追究企業(yè)責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)乇O(jiān)管、地方黨委政府責(zé)任。在社會(huì)共治上，充分發(fā)揮媒體作用，建立和完善煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極借助“12345”熱線搜集問(wèn)題線索，鼓勵(lì)社會(huì)群眾積極舉報(bào)各類(lèi)事故隱患和違法違規(guī)行為，加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督，加大電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光力度，對(duì)典型案例堅(jiān)決予以曝光，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)取得實(shí)效。在調(diào)度總結(jié)上，建立“一月一匯總，一月一通報(bào)”機(jī)制，每月匯總?cè)「骷?jí)大排查大整治行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)各市開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保大排查大整治力度不減、態(tài)勢(shì)不變、工作持續(xù)深化。在檢查紀(jì)律上，各級(jí)檢查組要統(tǒng)籌做好疫情防控和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，加強(qiáng)自我防護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。同時(shí)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，廉潔自律。

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