安評師備考知識分享：安全評價與職業(yè)衛(wèi)生評價

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企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》，在各不同階段依法進行職業(yè)病危害評價，以保證安全生產(chǎn)，保護勞動者的安全和健康。本文將從評價依據(jù)、評價流程、評價內(nèi)容、工程分析、評價方法、對策措施等方面對職業(yè)病危害評價進行分析。

一、評價依據(jù)

開展職業(yè)病危害評價的主要依據(jù)是各種法律、法規(guī)、標準、規(guī)范以及企業(yè)提供的各種資料。雖然安全和衛(wèi)生法規(guī)、標準和規(guī)范各有自己的法規(guī)體系，但在職業(yè)病危害評價中有一些相同的法規(guī)、標準作為依據(jù)，例如《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GBl2801?91)、《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》(GB5083-1999)、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(GB50187-93)、《工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生設計總則》(GB5083-1999)等等。

二、評價的流程

職業(yè)病危害評價的流程是：

1.收集各種與評價項目有關(guān)的資料，包括適用的各類法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，企業(yè)提供的各類安全衛(wèi)生技術(shù)、管理文件資料、運行記錄，以及現(xiàn)場的安全衛(wèi)生狀況等。

2.根據(jù)收集到的資料及企業(yè)的評價要求和評價目的，制定相應的評價計劃或評價方案，以指導評價工作按時有序地開展。

3.在獲得充分資料的基礎上進行工程分析，對物料、工藝過程、設備設施、作業(yè)場所等進行危險、有害因素或職業(yè)病危害因素的識別，并明確其存在的部位或環(huán)節(jié)。

4.結(jié)合企業(yè)實際情況，劃分評價單元或確定重點評價因子，并選擇評價方法。

5.利用選定的各種評價方法進行定性、定量或綜合評價，以明確危險、有害因素或職業(yè)病危害因素的危害程度。

6.結(jié)合現(xiàn)場或類比現(xiàn)場實際情況或可行性研究報告中的職業(yè)安全衛(wèi)生的考慮，依據(jù)相應的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，對企業(yè)的安全衛(wèi)生管理、工程技術(shù)措施等進行評價。

7.針對辨識、評價的情況，有針對性地提出各種合理可行的安全、衛(wèi)生對策措施，包括管理措施、工程技術(shù)措施、應急救援預案等。

8.做出職業(yè)病危害評價的結(jié)論。

9.在評價過程中要對評價報告進行反復的審核、修改、完善工作，確保職業(yè)病危害評價報告的質(zhì)量。

三、評價內(nèi)容

由于企業(yè)危險、有害因素與職業(yè)病危害因素的差異，職業(yè)病危害評價側(cè)重對作業(yè)環(huán)境中可能影響企業(yè)職工身體健康的職業(yè)病危害因素進行識別、評價和控制，重點在于職業(yè)病的預防和控制。

安全評價和職業(yè)病危害評價在部分評價內(nèi)容方面有一定的交叉，比如在廠址選擇及總平面布置方面，都要求：廠址選擇符合工業(yè)布局和城市規(guī)劃的要求;考慮不同地質(zhì)條件和水文條件對廠址的影響;考慮當?shù)貧庀髼l件(如風向因素)的影響;新建廠選址應滿足有關(guān)國家標準中關(guān)十防火距離及衛(wèi)生防護距離的要求，包括企業(yè)與外部的居民區(qū)、周邊企業(yè)等的防護距離，企業(yè)內(nèi)郜車間、設備裝置、辦公區(qū)、生活區(qū)等相互之間的安全距離等。

四、工程分析

安全評價和職業(yè)病危害評價都需要通過工程分析來識別分析生產(chǎn)過程及作業(yè)場所存在的危險、有害因素或職業(yè)病危害因素。兩種評價都將從原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品、工藝過程、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)場所、安全衛(wèi)生投入等方面進行工程分析，但工程分析的側(cè)重點由于評價內(nèi)容不同而存在差異。

如對原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品的工程分析，安全評價關(guān)注其易燃易爆性、活性、毒性及腐蝕性，而職業(yè)病危害評價關(guān)注的是其毒性和腐蝕性。

對生產(chǎn)工藝和設備設施的工程分析，安全評價分析其工程技術(shù)、工藝過程中各項參數(shù)(如溫度、壓力、速度、流量、材質(zhì)等)可能導致的設備故障，入、物、環(huán)境和管理方面的缺陷可能導致的泄漏、火災、爆炸和各種人身傷害事故;而職業(yè)病危害評價則分析有工人操作的工藝過程或設備設施中存在的有毒有害物質(zhì)的揮發(fā)、溢出或意外泄漏及噪聲等危害因素對工人健康的影響。

此外，為了保護員工的健康，更準確地掌握工人接觸職業(yè)病危害因素的濃度(強度)，職業(yè)病危害評價還需要對衛(wèi)生用室和輔助用室、工時制度等進行分析。

五、評價方法的選擇

在評價方法的選擇上，職業(yè)病危害評價方法相對固定，主要有檢查表法、類比法和定量分級法。類比法是目前開展職業(yè)病危害預評價時的主要評價方法，通過類比項目的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)的檢測等來類推擬建項目的職業(yè)病危害因素濃度(強度)、職業(yè)病危害后果及應采取的職業(yè)病防護措施。職業(yè)病危害評價還常利用現(xiàn)場或類比現(xiàn)場職業(yè)病危害因素濃度(強度)的檢測數(shù)據(jù)進行定量分級，來評價職業(yè)病危害因素對人的危害程度。

在采用類比法時，職業(yè)病危害評價強調(diào)作業(yè)場所工人接觸職業(yè)病危害因素濃度(強度)和衛(wèi)生工程措施的類比。在采用檢查表法時，職業(yè)病危害評價則強調(diào)職業(yè)衛(wèi)生工程技術(shù)措施、作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素檢測情況及職業(yè)衛(wèi)生管理、健康監(jiān)護等內(nèi)容的檢查。

六、對策措施

對辨識出的危險、有害因素或職業(yè)病危害因素進行定性、定量評價后，需結(jié)合企業(yè)情況提出合理可行的對策措施來降低風險。評價報告中提出的職業(yè)衛(wèi)生對策措施的側(cè)重點和針對性包括：防塵、防毒、防噪、防振、防暑、防濕、防寒、防電離/非電離輻射、防生物危害措施等。

但在具體的防護措施方面，安全和職業(yè)衛(wèi)生兩種評價有很多重復和交叉的內(nèi)容，可以互相參考。

1.生產(chǎn)的機械化、自動化、密閉化

前期設計或引進技術(shù)時，盡量考慮生產(chǎn)的機械化、自動化、密閉化，將大大降低人員與危險物料、設備的接觸機會，減少人員在危險場所的工作時間，這是優(yōu)先考慮的保護工人安全和健康的措施。

2.增強設備設施的可靠性和質(zhì)量

增強設備設施的可靠性和質(zhì)量，降低設備設施的故障率，減少維修或意外故障的機會，也將減少發(fā)生事故的幾率，保護工人的安全和健康。

3.減振降噪措施

選用低噪聲工藝及設備、合理布置、隔聲、消聲、吸聲、隔振降噪等措施可以達到減振降噪的目的。這不僅能減少對工人聽力及其他生理系統(tǒng)的危害，同時也能降低工人的疲勞感，減少出現(xiàn)操作失誤的幾率和聽覺信號使用的差錯率，保證工人的安全。

4.通風除塵、凈化措施

粉塵和有毒化學物質(zhì)不僅會對工人的健康造成危害，還可能引發(fā)火災或爆炸。通過設置通風除塵和凈化系統(tǒng)，既能保證工作場所粉塵和毒物的濃度符合標準限值的要求，降低粉塵和毒物危害，也能降低工作場所發(fā)生火災、爆炸的風險。

5.個體防護用品的配置措施

對采用工程技術(shù)措施后遺留的危害部分可以通過佩戴個體防護用品來減小其對工人的危害，如佩戴防塵和防毒口罩、耳塞、防靜電防護服、防酸防堿防護服等。

6.有毒有害物質(zhì)泄漏的緊急處理

很多的物質(zhì)不僅有毒，而且易燃易爆，一旦發(fā)生泄漏，將可能造成人員急性或慢性中毒，在外界火源的作用下還可能引發(fā)火災或爆炸，再次波及周邊工人的安全。因此，職業(yè)病危害評價要考慮對泄漏出的有毒有害物質(zhì)進行緊急處理，如采用洗消、收容、稀釋、覆蓋等方式減少其危害。

7.采光照明措施

作業(yè)場所的采光照明應達到國家標準的要求，以減少對工人視力的影響，以及因光線不足、視線不良造成的操作失誤。

8.標志

安全標志、職業(yè)衛(wèi)生周知卡等現(xiàn)場標志，都能起到警告、警示、提醒、指令等作用，減少工人的違章或失誤，在一定程度上可避免事故的發(fā)生，保護工人的安全和健康。

9.管理措施

在管理方面，采取對工人進行各種安全衛(wèi)生培訓、提高工人的素質(zhì)和技能、落實責任制、制定各種安全衛(wèi)生管理制度等措施，能進一步保證生產(chǎn)的安全和工人的安全與健康。同時，企業(yè)的安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理職能目前基本都在同一部門或?qū)Ｂ?、兼職人員身上。因此，安全、衛(wèi)生管理措施可以互相補充、配合，使企業(yè)的安全衛(wèi)生管理產(chǎn)生效益。

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