安評師備考知識分享：安全評價過程控制概述

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1.安全評價過程控制的涵義

安全評價過程控制是保證安全評價工作質(zhì)量的一系列文件。安全評價作為一項有目的的行為，必須具備一定的質(zhì)量水平，才能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需求。所謂安全評價的質(zhì)量是指安全評價工作的優(yōu)劣程度.也就是安全評價工作體現(xiàn)客觀公正性、合法性、科學(xué)性和針對性的程度。安全評價質(zhì)量有廣義、狹義之分。狹義的安全評價質(zhì)量僅指安全評價項目的操作過程和評價結(jié)果對安全生產(chǎn)發(fā)揮作用的優(yōu)劣程度。廣義的安全評價質(zhì)量則以安全評價機構(gòu)為考察單位，是指安全評價機構(gòu)全部工作的優(yōu)劣程度，包括安全評價操作和評價的柞用、評價機構(gòu)內(nèi)部組織機構(gòu)、安全評價管理工作對評價過程及評價結(jié)果的保障程度以及安全評價的社會效益等。前者主要體現(xiàn)安全評價項目執(zhí)行過程中技術(shù)性、規(guī)范性的要求，如對法律法規(guī)及標準是否清楚;獲取的資料是否確鑿;評價是否公正;評價方法使用的是否準確;評價單元劃分是否合理;措施建議是否可行等。后者體現(xiàn)評價機構(gòu)在運行中所要達到一定目標的要求，包括評價工作的深度;安全評價機構(gòu)內(nèi)部職能部門分工協(xié)作;安全評價人員及專家的資格要求和配備;安全評價的信息反饋和綜合效益等

2.安全評價過程控制的內(nèi)容

安全評價過程控制按其內(nèi)容可劃分為“硬件管理”和“軟件管理”。前者主要指安全評價機構(gòu)建設(shè)的管理，包括安全評價機構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，各職能部門職責(zé)的劃定、相互間分工協(xié)作的關(guān)系，安全評價人員及專家的配備等管理。后者主要指“硬件”運行中的管理，包括項目單位的選定;合同的簽署;安全評價資料的收集;安全評價報告的編寫;安全評價報告內(nèi)部評審;安全評價技術(shù)檔案的管理;安全評價信息的反饋;安全評價人員的培訓(xùn)等一系列管理活動。

3.安全評價過程控制的目的和意義

在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布后，安全評價工作得到了迅速的發(fā)展，安全評價機構(gòu)數(shù)量也迅速增長。但由于我國的機構(gòu)改革等一些客觀原因，對安全評價的質(zhì)量管理工作尚不夠規(guī)范。安全評價是安全生產(chǎn)管理的一個重要組成部分，是預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段。但要使安全評價工作真正發(fā)揮作用，必須要有質(zhì)量的保證。在安全評價機構(gòu)中建立一套科學(xué)的安全評價過程控制體系指導(dǎo)安全評價工作勢在必行。

安全評價機構(gòu)建立過程控制體系的重要意義，主要體現(xiàn)在以市幾方面：

(1)強化安全評價質(zhì)量管理，提高安全評價工作質(zhì)量水平;

(2)有利于安全評價規(guī)范化、法制化及標準化的建設(shè)和安全評價事業(yè)的發(fā)展;

(3)提高了安全評價的質(zhì)量就能使安全評價在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮更有效的作用，確

保人民生命安全、生活安定，具有重要的社會效益;

(4)有利于安全評價機構(gòu)管理層實施系統(tǒng)和透明的管理，學(xué)習(xí)運用科學(xué)的管理思想和方法;

(5)促進安全評價工作的有序進行，使安全評價人員在評價過程中做到各負其責(zé)，提高工作效率;

(6)可加強對安全評價人員的培訓(xùn)，促進其工作交流，持續(xù)不斷地提高其業(yè)務(wù)技能和工作水平;

(7)提高安全評價機構(gòu)的市場信譽，在市場競爭中取勝。

4.安全評價機構(gòu)建立過程控制體系的主要依據(jù)

安全評價機構(gòu)建立過程控制體系的主要依據(jù)為：管理學(xué)原理;國家對安全評價機構(gòu)的監(jiān)督管理要求;安全評價機構(gòu)自身的特點。

安全評價過程控制體系以戴明原理、目標原理和現(xiàn)場改善原理為基礎(chǔ);遵循戴明原則——PDCA管理模式，基于法制化的管理思想：預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、持續(xù)改進、過程控制;運用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的方法。

國家對安全評價機構(gòu)的監(jiān)督管理是安全評價過程控制體系建立的根本基礎(chǔ)和依據(jù)。分析國家對安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)，主要涉及以下內(nèi)容：人員基本要求和管理，組織機構(gòu)及職責(zé)，安全評價過程控制程序，相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書和資料檔案管理等。

對于安全評價機構(gòu)而言，一方面是對機構(gòu)的管理，另一方面是保證評價過程的質(zhì)量，安全評價機構(gòu)應(yīng)運用管理學(xué)的原理——全過程控制、強調(diào)持續(xù)改進的PDCA循環(huán)原理和目標管理原理，結(jié)合自身的特點，建立適合機構(gòu)自身發(fā)展的過程控制體系。

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