安評師備考知識分享：如何開展安全性評價工作

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隨著社會的進步、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及人民生活水平的不斷提高，人們對供電安全可靠性提出了更高的要求，電力企業(yè)如何穩(wěn)定安全生產(chǎn)就顯得日益重要。如何系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)、挖掘生產(chǎn)中的不安全因素，鏟除事故隱患，大幅度減少事故率，穩(wěn)定安全生產(chǎn)，是我們安全管理面臨的新形勢和新問題?，F(xiàn)在，在電力系統(tǒng)中被廣泛采用的安全性評價正好解決了這一問題。

安全性評價在西方一般稱為風(fēng)險評價，起源于美國、日本、英國，并逐漸受到國際社會的重視和廣泛應(yīng)用。安全性評價就是綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預(yù)測。它通過對系統(tǒng)中人、設(shè)備、環(huán)境存在的危險性進行定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性和嚴重程度，提出必要措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

開展安全性評價的緊迫性

長期以來，電力企業(yè)為提高安全生產(chǎn)管理水平做了大量的工作，如對電力生產(chǎn)事故進行調(diào)查統(tǒng)計分析，定期開展季節(jié)性安全大檢查和安全文明生產(chǎn)雙達標活動等，取得了較好的效果。但這些管理方法在執(zhí)行過程中有其側(cè)重點和局限性，使電力企業(yè)在預(yù)見和超前控制事故的能力仍不很高，主要表現(xiàn)為：某些單位事故發(fā)生前安全管理基礎(chǔ)很好，檢查不錯，事故發(fā)生后卻暴露出很多問題，并且問題存在已久，而且是完全有可能提前發(fā)現(xiàn)和消除的;又有的單位感到安全生產(chǎn)形勢峻、緊張，卻不知道哪些地方最易發(fā)生事故，發(fā)生什么樣的事故，心中無數(shù);還有的單位安全記錄相當(dāng)長，安全管理水平卻一般，在長時期內(nèi)未發(fā)生事故。以致于許多管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)連做夢、接電話都擔(dān)心出事故，對今后面臨的安全形勢感到如臨深淵，如履薄冰，而對冰有多薄，薄在什么地方，淵有多深，深在什么位置，都是個未知數(shù)。所以，深入貫徹"安全第一、預(yù)防為主"的方針，突出預(yù)防，在電力企業(yè)全面開展安全性評價，摸

清安全管理的"底數(shù)"，查找和鏟除事故隱患，實現(xiàn)事故超前控制，正是安全管理工作努力的方向。因此，在電力企業(yè)開展安全性評價工作已經(jīng)迫在眉睫。

安全性評價工作的主要內(nèi)容

安全性評的主要內(nèi)容包括企業(yè)的設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理三個方面，其中，設(shè)備系統(tǒng)包括輸電、變電、配電、調(diào)度、通訊等15個方面;勞動安全與作業(yè)環(huán)境包括勞動安全、作業(yè)環(huán)境、交通安全、防火等16個方面;安全管理包括安全責(zé)任制、安全監(jiān)察機構(gòu)及安全監(jiān)察網(wǎng)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全培訓(xùn)及考核等14個方面。安全性評價內(nèi)容是綜合八個方面因素進行考慮的：一是生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件;二是主要生產(chǎn)工具是否符合安全條件;三是反事故技術(shù)措施落實情況;四是生產(chǎn)設(shè)備、機器具管理水平;五是安全生產(chǎn)主要規(guī)章制度建立、健全和貫徹執(zhí)行情況;六是人員技術(shù)素質(zhì)是否符合安全要求;七是勞動環(huán)境是否符合安全要求;八是重大自然災(zāi)害抗災(zāi)、防災(zāi)措施落實情況。

綜上所述，安全性評價有如下特點：

1.安全性評價是對運行中的系統(tǒng)進行評價，系統(tǒng)中一切對安全有影響的危險都列入查評范圍，包括人、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面。

2.安全性評價重點是評價企業(yè)安全基礎(chǔ)，而不是事故率，目的是查明事故隱患，加以整改，突出預(yù)防。

3.安全性評價的主要功能是為企業(yè)自身服務(wù)，改善企業(yè)微觀管理水平，提高車間、班組的安全管理水平。

4.安全性評價是采用綜合評價方法，即對安全基礎(chǔ)定性和定量相結(jié)合，文字說明與數(shù)字分析相結(jié)合，分析出安全牢固程度。

安全性評價是一項全面性、綜合性的安全管理工作，其評價結(jié)果的準確性是令人可信的，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行安全生產(chǎn)科學(xué)決策的必要依據(jù)。

安全性評價工作的重要意義

安全性評價是深入貫徹"安全第一、預(yù)防為主"方針的重要手段，在電力企業(yè)開展安全性評價不但十分必要，而且有十分重要的意義：

1.運用安全性評價的科學(xué)方法，對電力企業(yè)進行全面的安全診斷，有利于及時發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，達到預(yù)防事故的目的。

2.通過評價和認真整改，有利于推動各項規(guī)章制度和規(guī)程的落實，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

3.通過安全性評價，使安全管理進一步規(guī)范化、制度化、法治化，有利于各級領(lǐng)導(dǎo)克服"自我感覺良好"傾向，克服麻痹思想。

4.安全性評價是對全局職工的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有利于提高干部職工的安全意識、自我保護能力和業(yè)務(wù)水平。

安全性評價的方法和程序

為確保安全性評價工作的順利開展，達到預(yù)期目的，精心組織、合理安排安全性評價操作程序是十分重要的。具體如下：

1.做好安全性評價的準備工作。安全性評價查評依據(jù)涉及的各類規(guī)程規(guī)定70多種，自查需填表格5種，都應(yīng)齊全。自查所需設(shè)備儀器等都應(yīng)購齊。

2.安全第一責(zé)任人應(yīng)高度重視、大力支持安全性評價工作。建立、健全安全性評價組織機構(gòu)，成立安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全性評價工作。下設(shè)專業(yè)評價考核小組：變電設(shè)備組、輸配電線路組、調(diào)度及自動化專業(yè)組、勞動安全及作業(yè)環(huán)境組、安全管理組。明確各自責(zé)任，認真扎實的組織開展安全性評價工作。

3.召開全局安全性評價動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，講明安全性評價的目的和意義，提高認識，調(diào)動全局干部、職工的積極性和主動性，做到人人皆知，全員參與。

4.辦好安全性評價培訓(xùn)班。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、有關(guān)專業(yè)管理人員及班站長參加，通過組織學(xué)習(xí)，明確安全性評價的目的，必要性，指導(dǎo)思想和具體開展方法，并對評價項目、查評方法、標準等逐項討論，按專業(yè)進行查評項目分解到班站，明確查什么，怎么查，研究查評工作的具體細節(jié)。

5.各單位認真對照《供電企業(yè)安全性評價》，從生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面開展自查評分，如實填寫自查報告。自查報告包括如下幾方面內(nèi)容：評價準備和工作開展情況，評價查評實施情況，查評的主要問題和整改措施。整改措施應(yīng)認真填寫，落實責(zé)任部門，責(zé)任人和完成時間。

6.局級專業(yè)查評組嚴格對照《供電企業(yè)安全性評價》從生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面開展查評、匯總制定整改方案，對查評的問題進行大力整改，完整填寫局安全性評價自查報告。

7.申請上級供電企業(yè)安全性評價專家組進行查評、驗收。

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