安評師備考知識分享：安全評價與環(huán)境風險評價的關系

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安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的的，其應用安全系統(tǒng)工程的原理，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素，進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)中發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，提出相應對策，為管理決策提供科學依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定，進行安全條件論證和安全評價。

環(huán)境風險評價是環(huán)境評價中一個日益重要的分支，自上個世紀90年代以來，得到迅猛發(fā)展。國家要求重大項目開展環(huán)境風險評價，特別是世紀銀行和亞洲銀行的貸款項目，必須開展環(huán)境風險評價。環(huán)境風險評價是對建設項目建設和運行期間發(fā)生可預測的突發(fā)性事件或事故(一般不包括人為破壞及自然災害)引起的有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，對人身安全與環(huán)境造成的影響和損害，進行評估，提出防范、應急與減緩措施。

安全評價的研究重點是對項目本身存在的危險、危害因素進行識別和分析，對危害物質(zhì)、危害因素、危險程度以及危害發(fā)生的可能性等進行評價，對涉及的危險物質(zhì)和重大危險源進行識別，對系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行預測和評價，通過提出安全對策和制定完善的應急預案，保障整個系統(tǒng)和項目的本質(zhì)安全，保障作業(yè)者的人身安全。安全評價目前按照系統(tǒng)、工程的生命周期和評價目的分為四大類，即安全預評價、安全竣工驗收評價、現(xiàn)狀安全評價和專項安全評價。

環(huán)境風險評價的研究重點是對人、動物與植物有毒的化學物質(zhì)，易燃易爆物質(zhì)，危及生命財產(chǎn)的機械設備故障，生態(tài)危害(水、大氣、土壤土質(zhì)等問題)等。其著重關注化學風險和物理風險，化學風險主要是生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)在正常生產(chǎn)條件和異常生產(chǎn)條件下，對環(huán)境造成的風險;物理風險則是潛在的運輸事故、核電站事故、大壩事故等造成的危害。目前，環(huán)境風險評價可分為三個等級，即微觀風險評價、系統(tǒng)風險評價和宏觀風險評價，

此外，環(huán)境風險評價關心的空間范圍遠遠大于安全評價所關心的空間范圍。具體到一個項目或設施，安全評價關注的是系統(tǒng)、工程本身的安全程度，裝置、設施的安全可靠程度和作業(yè)人員在異常情況下的應急能力;環(huán)境風險評價關注的是項目對周邊事物的影響。安全評價關注的是事故造成的直接危害，如人員傷亡、設備損壞等情況;環(huán)境風險評價主要考慮事故發(fā)生后帶來的短期、中期、長期影響，例如針對印度博帕爾異氰酸甲酯泄漏事故、蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故，分析事故對周圍生態(tài)環(huán)境的影響和對社會、公眾的長期影響。

實際上，環(huán)境風險評價和安全評價有相同和交叉之處，但這不表示雙方存在矛盾，兩者應該是一種互為補充、互為依托的關系。

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