安評(píng)師備考知識(shí)分享：安全評(píng)價(jià)的具體做法

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》修正案(2021年最新版)

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安全評(píng)價(jià)的具體做法

建筑施工安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容，主要包括：安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、"三寶"及"四口"防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊起重吊裝和施工機(jī)具十項(xiàng)，每一項(xiàng)內(nèi)容都有其豐富的內(nèi)涵與嚴(yán)格的要求，那么，如何更好地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全評(píng)價(jià)?結(jié)合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們著重檢查的具體內(nèi)容分述如下：

1.安全管理檢查是前提，主要是從十個(gè)分項(xiàng)(各分項(xiàng)具體內(nèi)容詳見(jiàn)《檢查標(biāo)準(zhǔn)》)進(jìn)行，從歷年的事故分析中可以看到，有89%的事故發(fā)生不是因技術(shù)解決不了而造成的，而是違章或違規(guī)所致。其中，主要是沒(méi)有安全技術(shù)措施、缺乏安全技術(shù)知識(shí)、不作安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、違章指揮、違章作業(yè)這些方面的疏忽造成的事故較多。因此，把管理工作中的關(guān)鍵部分列為保證項(xiàng)目著重檢查，保證項(xiàng)目能做好，整體的安全工作也就有保證了。這一部分的內(nèi)容主要是從現(xiàn)場(chǎng)的資料及相關(guān)記錄體現(xiàn)的，并落實(shí)專(zhuān)職安全員身上，檢查他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工的監(jiān)督管理是否到位。

2.文明施工檢查著重于現(xiàn)場(chǎng)工作條件與生活環(huán)境。按照167號(hào)國(guó)際勞工公約《施工安全與衛(wèi)生公約》的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)不但應(yīng)該做到安全生產(chǎn)不發(fā)生事故，同時(shí)還應(yīng)做到文明施工，整齊有序，把過(guò)去建筑施工以“臟、亂、差”為主要特征的工地，改變?yōu)槌鞘形拿鞯?ldquo;窗口”。針對(duì)建筑工地存在的管理問(wèn)題，如工地不圍擋、現(xiàn)場(chǎng)布局不執(zhí)行總平面布置、垃圾亂堆亂倒、污水橫流、施工人員住宿在尚未竣工的建筑物內(nèi)，既混亂又不安全。為此，文明施工檢查評(píng)價(jià)項(xiàng)目中將現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉管理、現(xiàn)場(chǎng)住宿、現(xiàn)場(chǎng)防火列為保證項(xiàng)目重點(diǎn)檢查;衛(wèi)生、保健急救、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、綜合治理、社區(qū)服務(wù)為必檢項(xiàng)目，保證項(xiàng)目與必檢項(xiàng)目?jī)纱蟛糠只ハ嘟Y(jié)合，同時(shí)檢查確保證文明施工檢查評(píng)價(jià)的全面、有效。

3.對(duì)外腳手架檢查要有足夠重視。它可分項(xiàng)可分為落地式腳手架、懸挑式腳手架、門(mén)型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、附著式升降腳手架等六種。比較常用的為落地式腳手架、懸挑式腳手架和門(mén)型腳手架。腳手架是建筑施工的主要設(shè)施，安全事故中從腳手架上墜落的事故占高墜事故的50%，腳手架上的事故如果能得到控制，則高墜事故可以大量減少。我們分析了事故的原因，主要有兩方面，一是腳手架失穩(wěn)倒塌，另一種是腳手架上缺少防護(hù)設(shè)施。從這兩方面原因出發(fā)，安全評(píng)價(jià)著重檢查腳手架施工設(shè)計(jì)方案及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物防護(hù)是否相符。施工設(shè)計(jì)方案包括：搭設(shè)方案、設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、卸荷方法、基礎(chǔ)施工方法等。先看施工方案是否符合規(guī)范要求，是否符合實(shí)際;后查現(xiàn)場(chǎng)腳手架是否能夠按照科學(xué)合理的施工方案進(jìn)行搭設(shè)，是否已進(jìn)行檢查驗(yàn)收記錄，在搭設(shè)過(guò)程防護(hù)設(shè)施是否能夠做到隨層設(shè)置，與建筑物的連結(jié)是否牢固可靠，施工作業(yè)人員在架體上操作是否存在安全隱患等。

4.基坑支護(hù)安全檢查要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行。近年來(lái)建筑施工傷亡事故中坍塌事故比例增大，主要原因是開(kāi)挖基坑、基槽時(shí)未按土質(zhì)情況設(shè)置安全邊坡和做好固壁支撐。對(duì)此，邊坡和支護(hù)應(yīng)隨時(shí)檢查，不但在安全評(píng)價(jià)時(shí)它是重點(diǎn)之一，更要注意平時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即采取措施消除隱患，防患于未然。

5.模板工程安雖是建筑施工中常見(jiàn)項(xiàng)目，其安全檢查卻不可忽視。模板施工的方案設(shè)計(jì)是該分項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)的核心，不僅要有計(jì)算書(shū)而且還有有細(xì)部構(gòu)造的大樣圖，對(duì)材料規(guī)格尺寸、搭接方法、支撐間距及剪刀撐設(shè)置等均應(yīng)詳細(xì)注明，還應(yīng)包括模板的制作、安裝及拆除等施工程序、方法及安全措施等方面。安全評(píng)價(jià)時(shí)還要檢查現(xiàn)場(chǎng)模板支撐的實(shí)際情況與施工方案是否符合。

6.“三寶”、“四口”不可忽視，其防護(hù)檢查是對(duì)安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口、通道口及陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面等臨邊使用及防護(hù)情況的評(píng)價(jià)。該評(píng)價(jià)項(xiàng)目除了對(duì)“三寶”的使用情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，還必須對(duì)防護(hù)用品的質(zhì)量是否合格進(jìn)行查驗(yàn)。“四口”的防護(hù)必須做到定型化、工具化，并按照施工方案進(jìn)行驗(yàn)收，臨邊及洞口防護(hù)的具體做法還應(yīng)符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

7.施工用電檢查重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)配電系統(tǒng)。施工用電存在著較多觸電的隱患，為此《規(guī)范》規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)臨電工程必須采用TN-S系統(tǒng)，“三相五線制”，設(shè)置專(zhuān)用保護(hù)零線，要求使用五芯電纜配電系統(tǒng)采用“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”，同時(shí)規(guī)定開(kāi)關(guān)箱(末級(jí))必須裝設(shè)漏電保護(hù)器,實(shí)行“一機(jī)一閘”、“一箱一漏”，從而提高臨時(shí)用電的本質(zhì)安全，也為安全評(píng)價(jià)做出指導(dǎo)性要求。評(píng)價(jià)時(shí)，還要檢查工地電工的巡查記錄。

8.物料提升機(jī)(龍門(mén)架、井字架)要查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行的性能及穩(wěn)定性，其檢查是對(duì)物料提升機(jī)的設(shè)計(jì)制作、搭設(shè)和使用情況的評(píng)價(jià)。在我國(guó)中小城市中，物料提升機(jī)多為施工企業(yè)自產(chǎn)自用，沒(méi)有生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證，安全裝置不能滿(mǎn)足規(guī)范規(guī)定，存在較多安全隱患。為此，我市已推行由安監(jiān)部門(mén)對(duì)物料提升機(jī)進(jìn)行檢測(cè)的制度，檢測(cè)合格方可投入使用。

9.外用電梯(人貨兩用電梯)檢查重點(diǎn)是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)外用電梯的安全狀況及使用管理的評(píng)價(jià)。外用電梯是施工現(xiàn)場(chǎng)的大型設(shè)備技術(shù)要求較高，帶有一定的危險(xiǎn)性(特別是人貨兩用電梯)，所以，對(duì)于安全制動(dòng)、各限位裝置、梯籠門(mén)和圍護(hù)門(mén)等處的電器聯(lián)鎖裝置是否靈敏可靠;司機(jī)是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)都是檢查的著重點(diǎn)。另外，在安裝或拆卸外用電梯的時(shí)候，是否能做到預(yù)先制定方案，并由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，有無(wú)進(jìn)行技術(shù)交底，確保安全，也是一項(xiàng)必查的內(nèi)容。

10.塔吊檢查是塔式起重機(jī)使用情況的評(píng)價(jià)。在塔吊的使用中常常因安全線位裝置(四限位、兩保險(xiǎn))不齊全或不可靠造成事故，我們?cè)跈z查評(píng)價(jià)的過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)力矩、超高、高幅、行走“四限位”及吊鉤保險(xiǎn)和卷筒保險(xiǎn)裝置這“兩保險(xiǎn)”使用情況的全面檢查。對(duì)軌道運(yùn)行式塔吊還應(yīng)明確對(duì)夾軌鉗的使用要求。

11.起重吊裝安全檢查是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)起重吊裝作業(yè)和起重吊裝機(jī)械的安全評(píng)價(jià)。起重吊裝是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)且危險(xiǎn)性較大的工作，在實(shí)施起重吊裝前做好施工方案是一項(xiàng)很重要的工作，起重扒桿是否經(jīng)過(guò)檢查試吊、鋼絲繩的選用、地錨埋設(shè)是否合理，司機(jī)、指揮、起重工是否持證上崗為該項(xiàng)目檢查的重點(diǎn)。

12.施工機(jī)具檢查是對(duì)施工中使用的平刨、圓盤(pán)鋸、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、翻斗車(chē)、潛水泵和打樁機(jī)械十種施工機(jī)具安全狀況的評(píng)價(jià)。這些機(jī)具設(shè)備雖然與大型設(shè)備相比其危險(xiǎn)性較小，但數(shù)量多，應(yīng)用廣泛，而被疏忽發(fā)生事故的幾率較大。在檢查中，要求與大型設(shè)備一樣，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的，必須是經(jīng)過(guò)建筑安全監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收，確認(rèn)符合要求，發(fā)給準(zhǔn)用證或有驗(yàn)收手續(xù)方能使用，并按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》的要求，除了做保護(hù)接零外，必須在設(shè)備負(fù)荷線的首端設(shè)置漏電保護(hù)裝置。操作人員是否遵守安全操作規(guī)程，防護(hù)設(shè)施是否到位，也是檢查內(nèi)容之一。

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