關(guān)于安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)風(fēng)險管控座談會的思考

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6月22-23日，中國安全生產(chǎn)協(xié)會安全評價工作委員會在京召開安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)風(fēng)險管控座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，傳達應(yīng)急管理部關(guān)于開展安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治視頻動員會議精神和有關(guān)文件精神，對會員單位開展專項整治工作再動員再部署;發(fā)布行業(yè)自律倡議書，簽訂自律承諾;座談研討如何加強安全評價自律管理，提出破解制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。趙鐵錘會長就抓好貫徹落實、開好安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)風(fēng)險管控座談會、主動配合做好專項整治工作，聽取了匯報，提出了要求，作出了批示。應(yīng)急管理部規(guī)劃財務(wù)司正司局級應(yīng)急指揮專員李德忠出席會議并就協(xié)會和評價機構(gòu)開展專項整治工作提出具體要求。會議由中國安全生產(chǎn)協(xié)會副會長康榮主持，秘書長樊代興出席會議并講話。

會議指出，開展安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的具體舉措，是應(yīng)急管理部黨委立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢安全防線作出的重要決策部署，是安全評價行業(yè)發(fā)展的必然要求，是加快機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動，對推動安全評價行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。

安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)風(fēng)險管控座談會會議強調(diào)，此次專項整治圍繞安全評價機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門3個層面提出了22項具體整治內(nèi)容，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，突出整治“兩虛假”、“兩出借”行為，明確提出了“6個階段”的時間要求和“四個一批”的目標(biāo)要求。通過專項整治，系統(tǒng)剖析制約安全評價高質(zhì)量發(fā)展的深層次原因，提出優(yōu)化完善安全評價體制、機制和法制的建議。各會員單位和安全評價機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《方案》精神和資質(zhì)許可機關(guān)對本地區(qū)專項整治工作要求，按照時間安排，明確目標(biāo)任務(wù)，對照《方案》規(guī)定的11項安全評價機構(gòu)層面的內(nèi)容認(rèn)真自查自糾，按要求列出問題清單，立查立改。要正視問題，不弄虛作假，不粉飾太平，保證專項整治工作要求落到實處，取得顯著成效。

會議要求，各會員單位要高度重視專項整治工作，認(rèn)真梳理排查安全評價工作中存在的問題，真查實改，以改促進，補短板提水平，不斷提高機構(gòu)評價過程控制管理和技術(shù)服務(wù)水平，切實發(fā)揮安全評價的技術(shù)支撐作用。協(xié)會安評委要積極配合專項整治工作，為會員單位自查提供指導(dǎo)服務(wù)，為監(jiān)管部門檢查、督導(dǎo)、明察暗訪等提供專家和技術(shù)支持，以行業(yè)自律管理配合行政管理，實現(xiàn)“四個一批”目標(biāo)，全面凈化安全評價市場。倡議安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員從自身做起，誠信自律，主動作為，營造公平競爭、健康有序的執(zhí)業(yè)環(huán)境，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提升技術(shù)服務(wù)水平，維護行業(yè)形象，共同開創(chuàng)安全評價工作新局面，為安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展貢獻新的更大的力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年!

會議要求，各會員單位要高度重視專項整治工作，認(rèn)真梳理排查安全評價工作中存在的問題，真查實改，以改促進，補短板提水平，不斷提高機構(gòu)評價過程控制管理和技術(shù)服務(wù)水平，切實發(fā)揮安全評價的技術(shù)支撐作用。協(xié)會安評委要積極配合專項整治工作，為會員單位自查提供指導(dǎo)服務(wù)，為監(jiān)管部門檢查、督導(dǎo)、明察暗訪等提供專家和技術(shù)支持，以行業(yè)自律管理配合行政管理，實現(xiàn)“四個一批”目標(biāo)，全面凈化安全評價市場。倡議安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員從自身做起，誠信自律，主動作為，營造公平競爭、健康有序的執(zhí)業(yè)環(huán)境，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提升技術(shù)服務(wù)水平，維護行業(yè)形象，共同開創(chuàng)安全評價工作新局面，為安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展貢獻新的更大的力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年!

會議宣讀了《中國安全生產(chǎn)協(xié)會安全評價行業(yè)自律倡議書》;與會的協(xié)會安評委會員代表簽署自律承諾書;專家講解《安全評價通則》等標(biāo)準(zhǔn)修訂情況和重要內(nèi)容;通過座談研討，大家深入剖析現(xiàn)階段評價存在主要問題和原因，提出措施建議，并對行業(yè)發(fā)展和協(xié)會工作積極建言獻策。

應(yīng)急管理部規(guī)劃財務(wù)司專業(yè)機構(gòu)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人，中國安全生產(chǎn)協(xié)會副秘書長、安全評價工作委員會秘書長，副主任委員、委員、會員單位代表以及安評委秘書處工作人員共100余人參加了會議。

以下是與會者關(guān)于安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)風(fēng)險管控座談會的思考：

1、身正不怕影子斜，打鐵還需自身硬

在自查自改的這一個多月的時間里，每個評價機構(gòu)或多或少都會發(fā)現(xiàn)自己在執(zhí)業(yè)過程中的一些問題。評價機構(gòu)的規(guī)模、行業(yè)不同，執(zhí)業(yè)規(guī)范程度不一，發(fā)現(xiàn)的問題可能千差萬別，但一定會有同樣的感受：如果可以重來?我會怎么怎么辦……

所以，應(yīng)對這次專項整治，需要按照文件認(rèn)真自查自改，但更重要的還是在于平時的規(guī)范執(zhí)業(yè)。“身正不怕影子斜，打鐵還需自身硬”。平時學(xué)習(xí)認(rèn)真，考試才有把握;平時規(guī)范執(zhí)業(yè)，專項整治才能坦然自若，從容應(yīng)對。

2、劣幣驅(qū)逐良幣，如何破解?

研討會上，大家都表達了對低價無序競爭、“背包”機構(gòu)、“串串”中介的痛恨，擾亂市場、坑害甲方、禍害行業(yè)……如果安全評價僅僅比價格低、比膽子大、比運氣好，那安全評價的意義何在?出路何在?規(guī)范執(zhí)業(yè)、追求質(zhì)量、熱衷服務(wù)的機構(gòu)，如何生存?

劣幣驅(qū)逐良幣，如何破解?

我的觀點是，讓這個行業(yè)透明，讓企業(yè)方自主選擇，讓評價機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，讓甲方承擔(dān)自主選擇的結(jié)果。甲方選擇執(zhí)業(yè)規(guī)范的機構(gòu)，自然心安理得;甲方選擇弄虛作假，自然心神不寧。機構(gòu)出具有問題的評價報告，甲方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任;利用甲方地位默許或誘導(dǎo)機構(gòu)出具與實際情況不一致報告的、提供虛假文件資料的，如果不能算“主謀”，至少也得是“共犯”。因此不能只抓“虛假報告”，還要取消因虛假報告取得的行政許可。

3、風(fēng)清氣正的安全評價行業(yè)終究會來到

在這次專項整治活動中，肯定有一部分機構(gòu)會銷聲匿跡。大浪淘沙之后，必定會有新的局面出現(xiàn)，安全評價行業(yè)新的時代一定會出現(xiàn)。

在座談會上，有人提出了很好的意見，包括：建立協(xié)會內(nèi)部的公正執(zhí)業(yè)委員會，通過行業(yè)內(nèi)部的自查自糾，促進行業(yè)和機構(gòu)健康發(fā)展;與國內(nèi)其他咨詢行業(yè)交流互動，共同提高共同進步，共同發(fā)聲;修訂完善標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)行為等。安全評價行業(yè)還有很長的路要走，協(xié)會也還有很多事情可以做，雖然做起來比較難，但歷史需要人去創(chuàng)造和奉獻。

安全評價行業(yè)的這次大浪淘沙，誰主沉浮?機構(gòu)自己，規(guī)范執(zhí)業(yè)的機構(gòu)自己;行業(yè)自己，團結(jié)自律形成的這個行業(yè)自己!以上內(nèi)容就是“關(guān)于安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)風(fēng)險管控座談會的思考開”。環(huán)球網(wǎng)校為大家準(zhǔn)備了2021安全評價師精選好課(安評師-安全人的進階之路)，點擊限時免費領(lǐng)取，，更多考試熱點視頻盡在微信視頻號“安全評價師備考資料”，也可點擊下方免費下載領(lǐng)取安評師精品學(xué)習(xí)資料。