安評(píng)師備考知識(shí)分享：審查安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則

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合法性原則

審查安評(píng)報(bào)告的重要前提審查其是否合格，首要依據(jù)為是否符合我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。但是由于一些評(píng)價(jià)人員對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)條文并不熟悉，理解不深刻，認(rèn)識(shí)有偏差，因而未能對(duì)企業(yè)所存在的問(wèn)題進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：未按照法律、法規(guī)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià);對(duì)法律、法規(guī)條文依據(jù)錯(cuò)評(píng);引用已經(jīng)失效的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

如何解決這些問(wèn)題?筆者認(rèn)為，在監(jiān)管安評(píng)機(jī)構(gòu)、審查安評(píng)報(bào)告時(shí)，一要強(qiáng)調(diào)安評(píng)機(jī)構(gòu)和安評(píng)人員強(qiáng)化法律、法規(guī)意識(shí)，克服偏重技術(shù)方面的評(píng)估，忽視法律、法規(guī)研究應(yīng)用的錯(cuò)誤傾向;二要強(qiáng)調(diào)安評(píng)人員加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，克服只滿足于一般理解和認(rèn)識(shí)，死搬硬套法律條文，忽視對(duì)法律、法規(guī)深刻理解、融會(huì)貫通的不良學(xué)風(fēng);三要強(qiáng)調(diào)安評(píng)人員學(xué)無(wú)止境的更新觀點(diǎn)，克服滿于以一知半解、泛泛理解，忽視知識(shí)更新，法律、法規(guī)不斷修訂完善的糊涂現(xiàn)象。

真實(shí)性原則

真實(shí)是審查安評(píng)報(bào)告的基本要素。只有真實(shí)，安評(píng)報(bào)告才能客觀、全面的反映被評(píng)對(duì)象的實(shí)際現(xiàn)狀，才能實(shí)事求事的發(fā)現(xiàn)和揭露被評(píng)對(duì)象存在的安全隱患，才能提出切實(shí)有效、符合生產(chǎn)安全要求的對(duì)策和措施。

堅(jiān)持真實(shí)性原則，審查安評(píng)報(bào)告要做到重點(diǎn)審查安評(píng)報(bào)告反映的內(nèi)容是否與企業(yè)實(shí)際狀況相符，實(shí)際上就是審查安評(píng)人員事業(yè)心、責(zé)任心和法律觀念如何;重點(diǎn)審查安評(píng)報(bào)告反映的企業(yè)安全隱患是否準(zhǔn)確、是否“誤診”或“錯(cuò)診”，實(shí)際上是審查安評(píng)人員評(píng)估作風(fēng)是否務(wù)實(shí)，對(duì)企業(yè)存在的安全隱患的洞察能力、剖析能力和分析能力如何;重點(diǎn)審查安評(píng)報(bào)告提出的整改措施和治理方案，主要查看對(duì)同一類項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，措施是否大同小異，對(duì)策是否有針對(duì)性，實(shí)際上是審查安評(píng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力及水平如何。

針對(duì)性原則

審查安評(píng)報(bào)告要看其針對(duì)性。安評(píng)報(bào)告必須具有針對(duì)性，沒(méi)有針對(duì)性的安評(píng)報(bào)告，只能是一紙空文，毫無(wú)用處。另一方面，針對(duì)性也體現(xiàn)了安評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)人員的職業(yè)素質(zhì)和水平，反映了安評(píng)人員遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的自覺(jué)度和專業(yè)要求的認(rèn)知度和運(yùn)作力。對(duì)于那些夸夸其談，摸不著邊的建議和八股條文式的意見(jiàn)的安評(píng)報(bào)告，要堅(jiān)決杜絕并嚴(yán)肅懲處。

一是要將安評(píng)報(bào)告與企業(yè)實(shí)際狀況進(jìn)行實(shí)地對(duì)比考查，查看安評(píng)報(bào)告所描述的企業(yè)現(xiàn)狀是否與實(shí)際相符;二是查看企業(yè)存在的隱患，安評(píng)報(bào)告中是否體現(xiàn)出來(lái)，是否將關(guān)鍵性問(wèn)題、重大隱患一針見(jiàn)血地反映出來(lái);三要查看安評(píng)報(bào)告提出的對(duì)策建議，是否能夠切實(shí)有效地解決問(wèn)題，是否能將企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患效好的予以治理和排除。

科學(xué)性原則

審查安評(píng)報(bào)告的質(zhì)量。安評(píng)報(bào)告不僅要科學(xué)合理，更要經(jīng)濟(jì)實(shí)在、技術(shù)可行，這樣才是專家滿意、企業(yè)樂(lè)于接受的。審查安評(píng)報(bào)告要按照國(guó)家安監(jiān)總局2007出臺(tái)的《安全評(píng)價(jià)通則》中“提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議”的要求，深刻理解、正確把關(guān)。

評(píng)價(jià)通則中“提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議”并不是說(shuō)提出的安全對(duì)策措施越安全越先進(jìn)就越好。而是要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的、合理可行的安全對(duì)策措施及建議，有些安評(píng)報(bào)告過(guò)高地強(qiáng)調(diào)安全性，忽視了經(jīng)濟(jì)合理性。如果以最高的安全標(biāo)準(zhǔn)要求中小企業(yè)，雖降低了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，但卻會(huì)大大增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也容易影響安評(píng)機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。但也不能因要降低企業(yè)負(fù)擔(dān)而降低評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。因此，科學(xué)性原則既體現(xiàn)了安監(jiān)部門(mén)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持安全發(fā)展的方針，又體現(xiàn)了安監(jiān)部門(mén)真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代理念。

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