安評(píng)師備考知識(shí)分享：安全評(píng)價(jià)的類型之安全預(yù)評(píng)價(jià)

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安全預(yù)評(píng)價(jià)

安全預(yù)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目沒(méi)有開始建設(shè)實(shí)施之前，即應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià);根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果可以對(duì)項(xiàng)目的方案取舍及投資方向提供決策依據(jù)。重大及投資較多的項(xiàng)目都應(yīng)該進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，以保障資金投入的科學(xué)性、合理性。

安全預(yù)評(píng)價(jià)一般根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的政策法規(guī)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等，分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)有害因素的種類和程度，對(duì)項(xiàng)目總體的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出合理可行的安全技術(shù)對(duì)策、措施和建議。

安全預(yù)評(píng)價(jià)以擬建的項(xiàng)目作為研究對(duì)象，根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、介質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等，研究系統(tǒng)的固有危險(xiǎn)有害因素，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程方法，對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度;針對(duì)主要危險(xiǎn)有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件提出消除、預(yù)防和降低危險(xiǎn)性的技術(shù)對(duì)策、管理措施;評(píng)價(jià)采取對(duì)策措施后的系統(tǒng)是否能滿足國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的安全要求，從而得出項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、管理是否達(dá)到了安全指標(biāo)要求的結(jié)論，并提出如何改進(jìn)才能達(dá)到安全要求的方法。

系統(tǒng)的安全水平首先取決于安全設(shè)計(jì)，安全預(yù)評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，將找出系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中固有的或潛在的危險(xiǎn)有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件和后果，并提出消除危險(xiǎn)有害因素及其觸發(fā)條件的最佳技術(shù)、措施和方案。在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)了這些措施，即使危險(xiǎn)有害因素依然存在或出現(xiàn)誤操作和設(shè)備發(fā)生故障，也不會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)或危害后果，從而可使系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

預(yù)評(píng)價(jià)不僅提出了項(xiàng)目危險(xiǎn)有害因素的種類、分布和危險(xiǎn)、危害程度以及造成危險(xiǎn)、危害后果的條件，還應(yīng)明確哪些事故、危害是主要依賴管理措施來(lái)預(yù)防，人的不安全行為可能產(chǎn)生的后果及應(yīng)采取的管理措施;指出哪些場(chǎng)所、作業(yè)崗位的危I鹼性、危害性最大，需要重點(diǎn)監(jiān)控和管理。此外，還應(yīng)提出在人員發(fā)生誤操作、設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，哪些部位能出現(xiàn)后果嚴(yán)重的事故和危害，以及產(chǎn)生的原因、影響范圍和后果，需要采取哪些應(yīng)急、搶險(xiǎn)措施。這些都為系統(tǒng)投入運(yùn)行后的安全管理提出了目標(biāo)和基礎(chǔ)，同時(shí)也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)察、管理提供了依據(jù)。

對(duì)于安全預(yù)評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，不能批準(zhǔn)建設(shè);對(duì)需要作設(shè)計(jì)修改才能達(dá)到要求的項(xiàng)目，應(yīng)在確定修改完畢后，重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，合格后才能批準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施。在城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)中，目前所實(shí)行的消防一票否決制，就是在項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)階段，保障項(xiàng)目符合安全要求的一項(xiàng)重要措施：當(dāng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成果不能滿足消防安全要求時(shí)，項(xiàng)目不能開工建設(shè)。

安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)該說(shuō)是目前應(yīng)用最廣泛的一種評(píng)價(jià)方式。安全預(yù)評(píng)價(jià)的重要性不容低估：它可以防止盲目投資、從根本上限制有安全缺陷的項(xiàng)目實(shí)施，杜絕系統(tǒng)固有的安全隱患，從而防止安全事故的發(fā)生。

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