安評師備考知識分享：開展發(fā)、供電企業(yè)安全性評價的必要性

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(一)電業(yè)生產(chǎn)事故的認定、調(diào)查、分析和統(tǒng)計同安全性評價的區(qū)別

發(fā)供電企業(yè)安全性評價的著眼點是安全基礎(chǔ)，反過來說就是危險因素。它不是圍繞已經(jīng)發(fā)生的事故進行分析和評價，而是對“系統(tǒng)”現(xiàn)存的有可能導(dǎo)致特大、重大事故和惡性頻發(fā)事故的危險因素及其嚴重程度進行辨識和評價，因此它可以具體、全面地反映基層企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，從而提高企業(yè)對事故的預(yù)見性和超前控制事故的能力。安全性評價是安全生產(chǎn)上改善微觀管理的一個重要手段。

(二)安全大檢查和安全性評價的區(qū)別

安全大檢查也是一項反事故例行工作，不可否認它對于提前發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患具有重要作用。但是一般來說它是一項群眾性的活動，涉及專業(yè)深度是有限的。

它的檢查項目機動性較大，根據(jù)事故形勢、季節(jié)特點、領(lǐng)導(dǎo)意圖、時間安排等在很大的范圍內(nèi)變化，這種變化雖然是客觀實際需要，但是檢查項目的系統(tǒng)性、完整性同安全性評價項目相比，差距很大。以安全大檢查項目對企業(yè)的安全基礎(chǔ)進行全面評價，是不可能的。更主要的區(qū)別在于安全大檢查對檢查項目的重要性，發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性都不進行“量化”結(jié)果。

(三)安全、文明生產(chǎn)達標工作同安全性評價的區(qū)別和聯(lián)系

安全、文明生產(chǎn)達標工作是促進發(fā)、供電企業(yè)“眼睛向內(nèi)、挖掘潛力、加強管理、提高雙效”的有效途徑之一。安全文明生產(chǎn)達標企業(yè)標準是發(fā)、供電企業(yè)在安全、經(jīng)濟、文明生產(chǎn)三個方面的考核標準。

在考核指標中，雖然有一部分涉及到考核安全基礎(chǔ)，但一般是從整體、宏觀的角度立項的。因此安全、文明生產(chǎn)達標，是對企業(yè)安全、經(jīng)濟、文明生產(chǎn)整體水平的考核，而不是對安全基礎(chǔ)的全面評價。原電力部陸延昌副部長在全國電力企業(yè)達標暨創(chuàng)一流工作會議上曾明確指出：“安全是達標的基本功，企業(yè)苦練內(nèi)功應(yīng)該以打好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)為重點。”

“不能以為企業(yè)達標，安全就有了可靠的保障，不要以為有了一個安全的長記錄，客觀存在的不安全隱患就自然消滅了。”誠然，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)對未達標的企業(yè)固然重要，對已達標的企業(yè)也同樣重要。為了夯實基礎(chǔ)，首先要搞清楚基礎(chǔ)中哪里存在薄弱環(huán)節(jié)，開展安全性評價恰恰是解決這個問題的一個較好、較現(xiàn)實的途徑。

綜上所述，可以看出安全性評價和現(xiàn)有的幾項聯(lián)系緊密的工作，并不重復(fù)，也不抵觸，它們之間是相輔相成的對安全工作具有很好的促進作用。

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