安評(píng)師備考知識(shí)分享：對(duì)安全評(píng)價(jià)有效性的初步認(rèn)識(shí)

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安全評(píng)價(jià)活動(dòng)是保障建設(shè)項(xiàng)目安全條件的基礎(chǔ)活動(dòng)，一定程度上已上升為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與安全生產(chǎn)“三同時(shí)”緊密結(jié)合在一起。然而，安全評(píng)價(jià)的形式化、可批性更為顯現(xiàn)，其可實(shí)踐性、有效性不高，科技含量不高。其表現(xiàn)為：

一、報(bào)告內(nèi)容看上去面面俱到，卻泛而不深，照抄標(biāo)準(zhǔn)的多，脫離現(xiàn)狀的多，不得要領(lǐng)的多。關(guān)鍵性、創(chuàng)新性、有效性的分析評(píng)價(jià)少。對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的適用性甄別不夠，對(duì)多部門(mén)發(fā)布的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性不認(rèn)真確定，有時(shí)還出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤;有時(shí)在多個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有適用性規(guī)定時(shí)，選擇從嚴(yán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加項(xiàng)目單位建設(shè)或改造投入也不見(jiàn)得對(duì)提升安全生產(chǎn)條件有什么幫助。其原因?yàn)樵u(píng)價(jià)人員、機(jī)構(gòu)設(shè)立的進(jìn)入主體環(huán)節(jié)不適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新要求的需要，不能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)的需要，專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)責(zé)任不能夠滿(mǎn)足服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的要求。

二、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)虛擬化，十分缺乏專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)人員，兼職、掛靠是常態(tài)。具備評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的人員嚴(yán)重不足，更談不上幫助項(xiàng)目單位分析安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和提升安全生產(chǎn)水平。評(píng)價(jià)人員僅僅為通過(guò)考試的人，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目工藝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、危險(xiǎn)因素缺乏實(shí)踐和理論基礎(chǔ)，不能夠在現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，更有一些不去現(xiàn)場(chǎng)，也有一些到了現(xiàn)場(chǎng)也認(rèn)不識(shí)設(shè)備，更別說(shuō)掌握工藝過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)了，把評(píng)價(jià)報(bào)告當(dāng)做理論文章編制。

三、報(bào)告內(nèi)容參差不齊。報(bào)告內(nèi)容有價(jià)值的不多，穿衣戴帽，東拼西湊的占有很多篇幅，特別涉及到工藝、設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)性，生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程危險(xiǎn)性的實(shí)際環(huán)節(jié)時(shí)卻泛泛而論。有的根本說(shuō)不清建設(shè)項(xiàng)目的總體狀況、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，更談不出防范措施、控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策以及有關(guān)安全措施的有效性、適用性。

提高其有效性的措施應(yīng)從基礎(chǔ)做起：

一、人是第一要素，把好機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的現(xiàn)狀關(guān)、入門(mén)關(guān)、工作過(guò)程關(guān)是最關(guān)鍵的。

二、對(duì)其評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行把關(guān)，對(duì)其人的工作過(guò)程進(jìn)行檢查、評(píng)審，不能僅僅靠一年去評(píng)審、考核幾份報(bào)告書(shū)來(lái)定優(yōu)劣。

三、著力加強(qiáng)職業(yè)道德考核，加大輿論、社會(huì)、項(xiàng)目單位的監(jiān)督力度。

四、人員、機(jī)構(gòu)的進(jìn)入、退出機(jī)制要暢通、要活躍，不能搞壟斷，也不能搞控制新加入者的歧視政策。

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