安評師|安全熱點新聞分享：廣東陜西加強安全生產(chǎn)執(zhí)法和水上安全防范工作

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8月31日，國務院安委辦召開加強安全生產(chǎn)執(zhí)法暨水上安全防范工作視頻會議之后，廣東、陜西兩省就貫徹落實會議精神召開全省會議，分析省內水上安全生產(chǎn)形勢，研究部署下一階段工作。

廣東

會議指出，今年海運市場需求持續(xù)旺盛，全省有6609艘商船，1216艘自卸砂船，約4.1萬艘漁船，以及123個漁港，安全風險點多線長面廣，各地、各有關部門和單位要深入學習領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，落實廣東省委、省政府部署要求，清醒認識當前面臨的復雜形勢，以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度落實各項防范措施，全力確保水上安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

會議要求，要堅持問題導向，聚焦海上風電施工安全防范、砂石采運管控、商漁船防碰撞、規(guī)范特殊作業(yè)、通航橋梁安全等重點方面，深入排查整治重大安全風險隱患。

海上風電施工安全防范，要重點加強對施工項目常態(tài)化開展隱患排查治理，實行“一船一檔”“一患一檔”。重點抓好海上沉樁、風機吊裝危大工程專項施工方案的編制和執(zhí)行，嚴格落實作業(yè)人員必須穿救生衣等安全規(guī)章，按規(guī)范開展地勘、掃海等項目前期工作，如實做好溜樁、穿刺等風險的技術交底，確保施工安全。

強化砂石采運管控，要盯緊采砂企業(yè)、運砂企業(yè)、采砂船、港口碼頭等重點環(huán)節(jié)，嚴禁超量裝載、違規(guī)裝載，把好船舶、船員安全關，嚴禁砂石船“帶病”出海，對“黑名單”船舶實施禁運,實施海砂來源證明制度和來源不明海砂聯(lián)合查處機制等。

嚴防商漁船碰撞，要提升技術防范能力，加快船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)更新改造和信息數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)航行安全和海上搜救信息共享，并加快應用新型防碰撞設施;加強水域巡查，加大對商漁船交匯密集區(qū)、事故多發(fā)水域的巡查力度;強化監(jiān)管執(zhí)法，開展?jié)O船AIS專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊“一船多碼”“一碼多船”等不按規(guī)定使用AIS的行為，加大對航經(jīng)廣東省沿海水域船舶的監(jiān)管力度，嚴查船員值班脫崗、疲勞駕駛等行為。

嚴格規(guī)范特殊作業(yè)，要在所有船舶開展有限空間普查，嚴格落實有限空間“七不準”;嚴格落實動火作業(yè)“三個一律”，嚴防交叉作業(yè)動火引發(fā)爆炸、火災事故;全面加強安全教育培訓，教育引導船員遵守安全制度。

加強通航橋梁安全保護，要全面排查通航橋梁的防碰撞能力狀況，督促橋梁業(yè)主單位安裝限高欄、導向欄、防撞墩等必要的被動防撞裝置;全面清理通航河道無主棄船、無動力船、閑置船、餐飲船等，拆除非法違法的靠泊碼頭，在內河重點水域、重點航線高頻率播放橋梁防碰撞安全警示;把防范船只撞橋列入航運企業(yè)安全管理和安全培訓教育的重點內容，對屢禁不止、屢罰不改的船舶終止管理協(xié)議。

會議強調，各地各部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全“三個必須”要求，牢固樹立“一盤棋”大局意識，強化安全責任落實，強化監(jiān)管能力建設，強化執(zhí)紀問責，做到守土有責、守土負責、守土盡責，扎實落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動和水上安全防范工作實施意見，加大打非治違力度，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，在生產(chǎn)經(jīng)營中違規(guī)指揮作業(yè)、重大隱患整改不到位的，依法追究責任。對存在執(zhí)法不嚴不實不深入，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”、長期“帶病”生產(chǎn)等問題，要倒查有關部門監(jiān)管責任，絕不姑息。

陜西

會議強調，全國第十四屆運動會即將在陜西召開，要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，高度重視當前安全生產(chǎn)和防汛救災工作，清醒認識當前形勢和面臨風險，加緊行動，補齊短板、堵塞漏洞，堅決防范和化解重大安全風險，著力從根本上消除事故隱患，遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為舉辦十四屆全運會和殘?zhí)貖W會、推動新時代追趕超越營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

會議要求，應急管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強組織領導，加強基層一線執(zhí)法力量，全面扎實開展重點行業(yè)領域安全隱患大排查、大整改。要壓緊壓實屬地責任和部門監(jiān)管責任，真正把責任鏈條落實到“最后一公里”。運用法律手段嚴厲打擊違規(guī)違法行為，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各市縣應急管理局要加快推進綜合行政執(zhí)法改革進度，盡快完成機構設置和人員劃轉，爭取早日掛牌運行，將改革成果轉化為工作實效。要學好用好新安全生產(chǎn)法，嚴格依法執(zhí)法，確保新法有效實施。

會議要求，交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要強化船舶安全管理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，持續(xù)打擊非法、違法、違規(guī)行為。要建立健全從業(yè)人員安全教育培訓制度，重點加強通信導航設備使用、錨泊值班、應急處置、自救互救能力建設，提升從業(yè)人員安全意識、責任意識和操作技能水平。健全水上應急救助體制和機制，強化協(xié)調聯(lián)動，加強信息資源共享，提升預測預防預警能力，強化應急演練，提高水上應急力量實戰(zhàn)能力，落實水上安全應急救助措施，鼓勵發(fā)展民間救助力量，提升自救互救能力。

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