注冊(cè)消防工程師和注冊(cè)安全工程師

一、關(guān)于注冊(cè)消防工程師

建立注冊(cè)消防工程師制度的依據(jù)是人社部和公安部《關(guān)于印發(fā)注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊(cè)消防工程師資格考試實(shí)施辦法的通知》，以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)消防工程師制度暫行規(guī)定》，該規(guī)定第二十九條：“注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍：消防技術(shù)咨詢與消防安全評(píng)估、消防安全管理與技術(shù)培訓(xùn)、消防設(shè)施檢測(cè)與維護(hù)、消防安全監(jiān)測(cè)與檢查、火災(zāi)事故技術(shù)分析以及其他消防安全技術(shù)工作”。

從中，我們可以看出注冊(cè)消防工程師是從事消防安全相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，其業(yè)務(wù)范圍主要消防安全技術(shù)。消防行業(yè)內(nèi)的人士都知道，消防工作主要分為火災(zāi)預(yù)防工作和滅火救援以及消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)等方面。消防工程師的建立是基于對(duì)消防系統(tǒng)的整體可靠性保證，將“防消結(jié)合”的方針落實(shí)于日常工作中，尤其以防為主，結(jié)合消防應(yīng)急預(yù)案提高公眾應(yīng)急響應(yīng)能力。二級(jí)消防工程師考試即將開(kāi)考但是考試時(shí)間并不明確，大家可以點(diǎn) 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)，小編會(huì)及時(shí)為大家發(fā)送二級(jí)消防工程師考試報(bào)名時(shí)間、考試時(shí)間等短信提醒。

此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，把消防機(jī)構(gòu)改革納入其中，表達(dá)出國(guó)家打造專業(yè)化消防的意愿，專業(yè)化是必然的方向，當(dāng)然消防系統(tǒng)可靠性也會(huì)由此相應(yīng)提高。而根據(jù)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和國(guó)家改革的決心，逐步形成“小政府大社會(huì)”的格局，社會(huì)主體可以承接的事務(wù)，同時(shí)政府要不斷減少其職權(quán)，所以接下來(lái)的社會(huì)化消防必成趨勢(shì)，而社會(huì)化消防的主導(dǎo)力量——注冊(cè)消防工程師也會(huì)逐漸做強(qiáng)，從而變成一支成熟的專業(yè)技術(shù)力量。

另外，從法制建設(shè)層面考慮，雖然現(xiàn)行《消防法》沒(méi)有明確規(guī)定注冊(cè)消防工程師制度，但是，根據(jù)2017年9月人社部印發(fā)的《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》，國(guó)家職業(yè)資格目錄共計(jì)140項(xiàng)職業(yè)資格。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)。其中，“注冊(cè)消防工程師”列入準(zhǔn)入類36項(xiàng)職業(yè)資格中的第2項(xiàng)?！锻ㄖ访鞔_指出“準(zhǔn)入類職業(yè)資格關(guān)系公共利益或涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，均有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)”。

然而，2013年后國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)“七連清”共取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)原職業(yè)資格總量的70%以上，國(guó)務(wù)院決定公布國(guó)家職業(yè)資格目錄。今后職業(yè)資格設(shè)置、取消及納入、退出目錄，須由人社部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織專家進(jìn)行評(píng)估論證、新設(shè)職業(yè)資格應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》規(guī)定并廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)后，按程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。因此，注冊(cè)消防工程師制度已然形成。

同時(shí)，為配合注冊(cè)消防工程師制度順利實(shí)施，公安部先后頒布了《社會(huì)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定》等部門規(guī)章，已經(jīng)初步形成成熟穩(wěn)定的法律體系，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，全國(guó)目前已有上千家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和幾千名執(zhí)業(yè)的注冊(cè)消防工程師，即使目前二級(jí)注冊(cè)消防工程師仍然沒(méi)開(kāi)考，但相信最新國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之消息已經(jīng)表明了國(guó)家建立注冊(cè)消防工程師的決心，消防機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系由公安部轉(zhuǎn)為新成立的應(yīng)急管理部，已經(jīng)成熟的消防管理制度也會(huì)順利的由應(yīng)急管理部繼受，在法律技術(shù)上不存在任何問(wèn)題。

二、關(guān)于注冊(cè)安全工程師

注冊(cè)安全工程師制度是從2002年開(kāi)始實(shí)施，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)等單位中，長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估或安全咨詢專業(yè)工作的人員。2015年5月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》文件規(guī)定必須參加并通過(guò)全國(guó)職業(yè)資格考核獲取注冊(cè)安全工程師資格證書。

同時(shí)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

2017年11月2日，國(guó)家安全監(jiān)管總局和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》的通知。通知要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度，對(duì)注冊(cè)安全工程師進(jìn)行分類管理。注冊(cè)安全工程師專業(yè)類別劃分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安

全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全(不包括消防安全)。

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局人事司負(fù)責(zé)人就《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》的有關(guān)情況回答記者提問(wèn)?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《安全生產(chǎn)法》對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度作出了明確要求。同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)的深刻變化，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平提出了更高要求，迫切需要一大批職業(yè)化、專業(yè)化安全管理人才。目前，全國(guó)取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格人員有27.2萬(wàn)人，經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的16.9萬(wàn)人，尚不能滿足當(dāng)前企業(yè)安全管理的人才需求。

人社部于2017年9月發(fā)布《國(guó)家職業(yè)資格目錄》將注冊(cè)安全工程師列入準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，且隨后頒布的《分類管理辦法》對(duì)于提高企業(yè)安全管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)具有重要意義。《分類管理辦法》與以前相關(guān)制度相比，主要有三個(gè)方面的創(chuàng)新。一是劃分了專業(yè)類別。二是實(shí)行了分級(jí)。將注冊(cè)安全工程師劃分為高、中、初三個(gè)級(jí)別，建立各級(jí)別與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系。三是提出了配備使用標(biāo)準(zhǔn)。《分類管理辦法》對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位注冊(cè)安全工程師配備比例進(jìn)行了明確。

三、兩者之比較

通過(guò)前述分析，盡管注冊(cè)消防工程師與注冊(cè)安全工程師有業(yè)務(wù)交叉的地方，但是，總體來(lái)說(shuō)兩者存在明顯的不同。注冊(cè)消防工程師主要面向消防技術(shù)，特別是火災(zāi)預(yù)防方面的技術(shù)以及消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等。而根據(jù)原安監(jiān)總局《中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試大綱(征求意見(jiàn)稿)》，注冊(cè)安全工程師考試科目分為《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》和《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》，可以看出注冊(cè)安全工程師更多面向安全管理方面，明顯不同于注冊(cè)消防工程師。兩者相互合并的可容性不大，但是，考慮到職業(yè)資格的整體調(diào)整，兩者在考試內(nèi)容上會(huì)不斷調(diào)整，使之更具合理性。社會(huì)化消防是將來(lái)發(fā)展的方向，加強(qiáng)注冊(cè)消防工程師建設(shè)是必然的。

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