安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀（第十三條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評價(jià)師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，環(huán)球網(wǎng)校安全評價(jià)師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價(jià)師考試。點(diǎn)擊了解2022年安全評價(jià)師考試大綱、考試時(shí)間。

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修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第十五條：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

條文主旨

本條是關(guān)于提供安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

條文釋義

為了使企業(yè)適合安全生產(chǎn)的要求，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)，對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性能的檢測、檢驗(yàn)或者認(rèn)證，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、安全教育等方面的培訓(xùn)等。這些技術(shù)、管理方面的服務(wù)往往需要由專業(yè)的機(jī)構(gòu)提供。

一、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和要求。為了保證有關(guān)安全性評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)或者認(rèn)證等工作的客觀性、公正性和權(quán)威性，要求承擔(dān)相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)具有一定的專業(yè)性和中立性。因此，這些工作應(yīng)當(dāng)由既獨(dú)立于政府監(jiān)督管理部門，又獨(dú)立于生產(chǎn)經(jīng)營單位的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，需要由具有專門知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員來完成。而一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是一些中小企業(yè)，缺少具有專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的安全工程技術(shù)人員，希望能從有關(guān)機(jī)構(gòu)聘請到專業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)工作對有關(guān)服務(wù)、管理的需求，規(guī)范安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，完善安全生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系，本條對有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作了專門規(guī)定。從事專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須要符合法律、法規(guī)等規(guī)定的設(shè)立條件，其人員也要有一定的資質(zhì)條件，以保證能提供專業(yè)化的服務(wù)。專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以申請專業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守公開、公正、誠信和自愿的原則，按照政府指導(dǎo)價(jià)或者行業(yè)自律價(jià)，與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，提供有關(guān)的安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)、管理等服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有自主選擇權(quán)。有關(guān)政府部門不得強(qiáng)令生產(chǎn)經(jīng)營單位接受其指定機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

二、委托提供技術(shù)、管理服務(wù)的責(zé)任承擔(dān)。接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托后，從事安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間是一種委托關(guān)系。按照民法典的規(guī)定，在委托范圍之內(nèi)，受托機(jī)構(gòu)的一切行為后果都由委托的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)，屬于單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的一種方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任本身沒有任何影響，其安全生產(chǎn)責(zé)任并不因?yàn)槲邢嚓P(guān)機(jī)構(gòu)就減輕或者免除。因此本條第2款特別強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托機(jī)構(gòu)提供技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

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