安評師|新安全生產(chǎn)法修正前后對照+條文深入解讀（第三十四條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內容。安全生產(chǎn)相關法律是安全評價師工作中必須要掌握的基礎知識，環(huán)球網(wǎng)校安全評價師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價師考試。點擊了解2022年安全評價師考試大綱、考試時間。

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修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補充內容)

新《安全生產(chǎn)法》內容深入解讀

條文內容

第三十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

條文主旨

本條是關于危險物品容器、運輸工具以及部分特種設備生產(chǎn)、檢驗、檢測的特殊管理的規(guī)定。

條文釋義

危險物品的容器、運輸工具和特種設備，由于其危險性較大，與其他生產(chǎn)經(jīng)營所使用的工具有較大區(qū)別，一般實行特殊管理在生產(chǎn)、檢測、檢驗方面進行嚴格要求。

一、特殊管理的對象

1、危險物品的容器、運輸工具。

根據(jù)本法附則相關規(guī)定，危險物品是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。這些物品的容器、運輸工具對保障危險物品的儲存、運輸安全至關重要，需要進行特殊的管理，國家對其實行生產(chǎn)許可制度。2005年制定的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》明確規(guī)定，國家對危險化學品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度。2013年12月7日修訂的《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，危險化學品包裝物、容器的材質以及危險化學品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質量(重量)，應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應。取得許可證的企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品包裝物、容器經(jīng)國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格，方可出廠銷售。運輸危險化學品的船舶及其配載的容器，應當按照國家船舶檢驗規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機構認定的船舶檢驗機構檢驗合格，方可投人使用。對重復使用的危險化學品包裝物、容器，使用單位在重復使用前應當進行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當維修或者更換。使用單位應當對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。

2010年8月25日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《關于公布實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告》(2010年第90號)，將“危險化學品包裝物、容器”納人實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄。生產(chǎn)列人國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品包裝物、容器的企業(yè)，應當依照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;其生產(chǎn)的危險化學品包裝物、容器經(jīng)國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格，方可出廠銷售。

2、涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備。

特種設備因設備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故就會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟損失，具有較大的危險性。特種設備安全法對特種設備的范圍，以及特種設備的生產(chǎn)(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和特種設備安全的監(jiān)督管理作出了嚴格規(guī)定，并明確特種設備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施場、(廠)內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用該法的其他特種設備。特種設備實行目錄管理，納人目錄的特種設備實行特殊的管理，有效地解決了管理對象的問題。特種設備安全法規(guī)定，特種設備目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。根據(jù)這一規(guī)定，有關海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備的種類，統(tǒng)一納入全國統(tǒng)一的特種設備目錄，不再另行制定目錄。

根據(jù)現(xiàn)有的特種設備安全管理體制，負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門主要是指各級質量監(jiān)督部門，也有其他一些部門對民航、鐵路、礦山、海洋石油開采等領域使用的特種設備安全進行監(jiān)督管理。《特種設備安全法》第100條第2款規(guī)定：“鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場(廠)內專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關部門依照本法和其他有關法律的規(guī)定實施。”特種設備安全法的這一條例外規(guī)定中，海上設施和船舶上用于海洋石油開采的特種設備、礦山井下使用的特種設備，根據(jù)現(xiàn)有安全監(jiān)管體制，由應急管理部門依照本法和特種設備安全法的有關規(guī)定實施管理。因此，本條特別規(guī)定涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備的生產(chǎn)、檢測、檢驗，就是與特種設備安全法的上述規(guī)定相銜接。

二、對生產(chǎn)、檢測、檢驗的要求

1.由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)。

由于危險物品的容器、運輸工具，以及海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備比較特殊，為保證其安全使用，需要由專業(yè)的生產(chǎn)單位進行生產(chǎn)。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品包裝物、容器的企業(yè)，應當依照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。根據(jù)特種設備安全法的規(guī)定，國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設備生產(chǎn)實行許可制度，特種設備生產(chǎn)單位應當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動：(1)有與生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術人員;(2)有與生產(chǎn)相適應的設備、設施和工作場所;(3)有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等制度。對于生產(chǎn)單位的專業(yè)性要求，能有效保證產(chǎn)品的安全使用效能。

2.經(jīng)檢測、檢驗合格。

危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備投人使用前，必須經(jīng)專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格。目前，從事危險物品的容器、運輸工具檢測、檢驗的機構，由國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定。從事海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備的檢測、檢驗的機構，由國務院應急管理部門認定。為了確保檢測、檢驗機構依法履行職責，公正、客觀地對涉及生命安全、危險性較大的特種設備和危險物品的容器、運輸工具進行檢測、檢驗，本條還明確規(guī)定，檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。檢測、檢驗機構在檢測、檢驗時，必須認真負責，按照規(guī)定的技術標準和要求進行檢測、檢驗，提出科學、客觀的結論。檢測、檢驗機構應當出具專業(yè)檢測、檢驗證明或報告。檢測、檢驗合格的，發(fā)給安全使用證或者安全標志，不合格的，不得發(fā)給安全使用證或者安全標志。因檢測、檢驗機構的原因，致使不合格的特種設備和危險物品的容器、運輸工具投入使用，并造成后果的檢測、檢驗機構及其有關人員應當承擔相應的法律責任。

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