2022安評(píng)師：安全評(píng)價(jià)的目的是什么?

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1 安全評(píng)價(jià)的目的

安全評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

安全評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的包括以下幾個(gè)方面：

1)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)

系統(tǒng)地從工程、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等過(guò)程對(duì)事故和事故隱患進(jìn)行科學(xué)分析，針對(duì)事故和事故隱患發(fā)生的各種可能原因事件和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案。特別是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時(shí)，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會(huì)因此導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

2)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程安全控制

在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，或當(dāng)必須采用時(shí)，提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。設(shè)計(jì)之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，可查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。系統(tǒng)建成以后運(yùn)行階段進(jìn)行的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)。

3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)

通過(guò)安全評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源、分布部位、數(shù)目、事故的概率、事故嚴(yán)重度，預(yù)測(cè)和提出應(yīng)采取的安全對(duì)策措施等，決策者可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和管理決策。

4)為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件

通過(guò)對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在問(wèn)題和不足，以實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

2 安全評(píng)價(jià)的意義

安全評(píng)價(jià)的意義在于可有效地預(yù)防事故發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。安全評(píng)價(jià)與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評(píng)價(jià)從技術(shù)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，分析、論證和評(píng)估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對(duì)策措施等。

1)安全評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分

“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)基本方針，作為預(yù)測(cè)、預(yù)防事故重要手段的安全評(píng)價(jià)，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用，通過(guò)安全評(píng)價(jià)可確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備了安全生產(chǎn)條件。

2)有助于政府安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制

安全預(yù)評(píng)價(jià)將有效地提高工程安全設(shè)計(jì)的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度;投產(chǎn)時(shí)的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)將根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，提高安全達(dá)標(biāo)水平;系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)階段的安全技術(shù)、安全管理、安全教育等方面的安全狀況綜合評(píng)價(jià)，可客觀地對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全水平做出結(jié)論，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不僅了解可能存在的危險(xiǎn)性，而且明確如何改進(jìn)安全狀況，同時(shí)也為安全監(jiān)督管理部門(mén)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實(shí)施宏觀控制提供基礎(chǔ)資料;通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，可為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和政府安全監(jiān)督管理部門(mén)提供管理依據(jù)。

3)有助于安全投資的合理選擇

安全評(píng)價(jià)不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且還能進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算事故造成的危害，即風(fēng)險(xiǎn)率，并以此說(shuō)明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故發(fā)生的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負(fù)效益達(dá)到合理的平衡。

4)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平

安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)、預(yù)防。傳統(tǒng)安全管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，多為事故發(fā)生后再進(jìn)行處理的“事后過(guò)程”。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先識(shí)別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況，全面地評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。

安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理，安全評(píng)價(jià)使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有部門(mén)都能按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程、全時(shí)空的系統(tǒng)化管理。

系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)可以使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理。僅憑經(jīng)驗(yàn)、主觀意志和思想意識(shí)進(jìn)行安全管理，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)。安全評(píng)價(jià)可以使各部門(mén)、全體職工明確各自的安全指標(biāo)要求，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)，分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。

5)有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高經(jīng)濟(jì)效益

安全預(yù)評(píng)價(jià)可減少項(xiàng)目建成后由于安全要求引起的調(diào)整和返工建設(shè)，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)可將一些潛在事故消除在設(shè)施開(kāi)工運(yùn)行前，安全現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)可使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較好了解可能存在的危險(xiǎn)并為安全管理提供依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)水平的提高無(wú)疑可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提高，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位真正實(shí)現(xiàn)安全、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。

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