安評(píng)師|新安全生產(chǎn)法修正前后對(duì)照+條文深入解讀（第五十三條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加大對(duì)違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評(píng)價(jià)師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，環(huán)球網(wǎng)校安全評(píng)價(jià)師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對(duì)照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評(píng)價(jià)師考試。點(diǎn)擊了解2022年安全評(píng)價(jià)師考試大綱、考試時(shí)間。

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修正前后對(duì)照表

(條文中紅字部分是對(duì)原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第五十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員。

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要求。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的及時(shí)救治義務(wù)，以及從業(yè)人員享有社會(huì)保險(xiǎn)和有關(guān)民事賠償權(quán)利的規(guī)定。

條文釋義

“以人為本”是安全生產(chǎn)工作的原則要求，因此本條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員。此外，因生產(chǎn)安全事故而受損害的從業(yè)人員所受的損害嚴(yán)重，工傷保險(xiǎn)難于補(bǔ)償其受到的全部損害，其仍有依照民事法律獲得賠償?shù)臋?quán)利。在這種情況下，為進(jìn)一步保護(hù)從業(yè)人員的權(quán)利，本條明確從業(yè)人員既有享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，又有要求進(jìn)一步賠償?shù)臋?quán)利。

一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員

本條第1款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員。這是本次法律修改新增內(nèi)容，主要考慮“以人為本”是安全生產(chǎn)工作的原則要求，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。在處理事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把保護(hù)人的生命安全放在第一位，當(dāng)發(fā)生人身傷亡事故時(shí)，要首先救治傷員，然后才保護(hù)財(cái)產(chǎn)?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第17條規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并應(yīng)迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員。本法第83條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，最緊急的就是立即展開(kāi)救援工作。為救治有關(guān)人員，可以采取的措施包括把傷員運(yùn)送到安全地點(diǎn)、對(duì)傷員進(jìn)行急救、及時(shí)將傷員送醫(yī)等。另外，需要注意的是，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的及時(shí)救治義務(wù)不僅僅是對(duì)從業(yè)人員，也包括其他受到生產(chǎn)安全事故影響的人員。例如，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)該及時(shí)救治受困或受到傷害的周邊群眾等。

二、從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到損害的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。本法也明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)制度既有利于分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又可以為從業(yè)人員提供一定的保障。從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故受到損害的，如果經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定構(gòu)成工傷，可以依法享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)待遇包括工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用，住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)，安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用，生活不能自理的還可以獲得生活護(hù)理費(fèi)，傷殘的可以獲得相應(yīng)的一次性傷殘補(bǔ)助金等，終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)可獲得一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，因工死亡的包括喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補(bǔ)助金等。

三、從業(yè)人員的有關(guān)民事賠償?shù)臋?quán)利

我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度對(duì)解決勞動(dòng)者工傷情況下的相關(guān)費(fèi)用發(fā)揮了很大的作用，用人單位為勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，并不意味著絕對(duì)排除了其在勞動(dòng)者遭受工傷時(shí)的民事賠償責(zé)任。由于工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目有確定的范圍、有的項(xiàng)目賠償標(biāo)準(zhǔn)也不高，有些情況下勞動(dòng)者通過(guò)工傷保險(xiǎn)并不能得到充分救濟(jì)，而侵權(quán)損害賠償可以更好填補(bǔ)受害人及其親屬的相關(guān)損失。例如，《民法典》侵權(quán)責(zé)任編第1183條第1款規(guī)定，侵害自然人人身權(quán)益造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。另外，工傷保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者就醫(yī)的醫(yī)院以及治療所使用的藥品范圍等都有比較多的限制，對(duì)有關(guān)費(fèi)用需要?jiǎng)趧?dòng)者通過(guò)向用人單位主張侵權(quán)損害賠償獲得救濟(jì)。因此，為了確保從業(yè)人員在因生產(chǎn)安全事故遭受損害的情況下可以獲得充分、合理的救濟(jì)，本條規(guī)定了因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，還有權(quán)提出賠償要求。需要注意的是，本次法律修改刪除了原來(lái)只能向從業(yè)人員本單位提出賠償要求的規(guī)定。主要考慮是，生產(chǎn)安全事故責(zé)任主體有可能是本單位，也有可能是其他單位，受到事故損害的從業(yè)人員可以依據(jù)民法典等法律法規(guī)，向責(zé)任主體進(jìn)一步提出賠償要求。

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