安評師|新安全生產法修正前后對照+條文深入解讀（第六十一條）

序言：新《安全生產法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產法在完善安全生產原則要求、落實生產經營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內容。安全生產相關法律是安全評價師工作中必須要掌握的基礎知識，環(huán)球網(wǎng)校安全評價師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價師考試。點擊了解2022年安全評價師考試大綱、考試時間。

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修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補充內容)

新《安全生產法》內容深入解讀

條文內容

第六十一條：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。

條文主旨

本條是關于禁止在對涉及安全生產的事項進行審查、驗收時收取費用和要求被審查、驗收的單位購買指定產品的規(guī)定。

條文釋義

政府及其有關部門履行監(jiān)督管理職責，是正常的執(zhí)行公務活動，所需費用應當由財政予以保障。曾經一段時間，各種形式的行政收費層出不窮，不僅嚴重損害了行政機關的形象和權威，面且成為個別行政機關工作人員腐敗的溫床。因此，本條對涉及安全生產事項的審查、驗收行為作出明確要求，有關部門不得收取費用或者要求購買指定產品。

一、對安全生產事項的審查、驗收不得收取費用

根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用;依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費。國務院網(wǎng)站上公布了中央和地方行政事業(yè)性收費目錄清單，清單之外的一律不得收費。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，有權對一些涉及安全生產的事項進行審查、驗收。這種審查、驗收行為，是由法定的政府部門代表國家行使監(jiān)督管理權的行政行為，不得向被審查、驗收的單位收取費用。這既有利于防止行政腐敗現(xiàn)象，也有利于避免實踐中亂收費用。審查、驗收有關費用應當由財政撥付的經費支出。如果允許監(jiān)管理部門向被審查、驗收的單位收取費用，勢必會加重被審查，驗收單位的負擔，還可能誘發(fā)腐敗，影響審查、驗收的客觀性、公正性。為此，本條明確規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收時，不得收取費用。

二、不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定的產品

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和接受審查、驗收的單位之間是一種監(jiān)督和被監(jiān)督的關系，二者之間不應存在經濟關系或者其他利益關系。實踐中，確有極少數(shù)監(jiān)督管理部門或者其工作人員，為了謀取自己的經濟利益或者其他利益，要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品，并以此作為能否取得審查、驗收通過的條件。這種以權謀私的行為，滋生腐敗，嚴重影響了監(jiān)督管理的客觀性、公正性，損害了國家機關依法行政的形象。因此，本條明確規(guī)定，禁止負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門以任何形式要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。這里的“品牌”是指負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門指定的某個或者某些特定品牌。“指定”還包括“變相指定”等相關行為，表現(xiàn)為對審查、驗收的單位自行選擇購買的合格安全設備、器材或者其他產品不予認可，阻礙審査、驗收的單位自由選擇安全設備、器材或者其他產品。

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