安評(píng)師|新安全生產(chǎn)法修正前后對(duì)照+條文深入解讀（第九十二條）

序言：新《安全生產(chǎn)法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加大對(duì)違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。安全生產(chǎn)相關(guān)法律是安全評(píng)價(jià)師工作中必須要掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，環(huán)球網(wǎng)校安全評(píng)價(jià)師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產(chǎn)法》修正前后對(duì)照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評(píng)價(jià)師考試。點(diǎn)擊了解2022年安全評(píng)價(jià)師考試大綱、考試時(shí)間。

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修正前后對(duì)照表

(條文中紅字部分是對(duì)原法條文所作的修改或者補(bǔ)充內(nèi)容)

新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容深入解讀

條文內(nèi)容

第九十二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

條文主旨

本條是關(guān)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人罰款的規(guī)定。

條文釋義

一、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)對(duì)相關(guān)人員行政罰款的規(guī)定

本條在本次修改時(shí)對(duì)相關(guān)處罰的比例作了較大調(diào)整，總體上增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的違法成本，促使相關(guān)人員高度重視安全生產(chǎn)工作，積極履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)主要負(fù)責(zé)人的罰款有兩個(gè)條件、一是其未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，二是發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

本條結(jié)合生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度和主要負(fù)責(zé)人的收入確定處罰標(biāo)準(zhǔn)。本次法律修正，針對(duì)本條規(guī)定的各檔行政罰款、均在原有罰款數(shù)額的基礎(chǔ)上作了較大幅度的提高。具體而言：發(fā)生一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，處上一年年收入40%的罰款。發(fā)生較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，處上一年年收入60%的罰款。發(fā)生重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，處上一年年收入80%的罰款。發(fā)生特別重大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，處上一年年收入100%的罰款。

二、行政罰款采取比例罰的主要考慮

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的行政罰款采取以上一年年收入為基準(zhǔn)的比例罰，是行政處罰“罰過(guò)相當(dāng)”原則的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中，不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益各不相同，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)責(zé)任人通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取的經(jīng)濟(jì)效益也差異巨大。如果不是規(guī)定比例罰款，而是規(guī)定絕對(duì)的罰款數(shù)額，容易造成部分責(zé)任人行政處罰負(fù)擔(dān)過(guò)重，而另一部分責(zé)任人的行政處罰則負(fù)擔(dān)過(guò)輕，無(wú)論是過(guò)重還是過(guò)輕，都不利于“以罰促責(zé)”，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)起本單位安全生產(chǎn)工作的相關(guān)職責(zé)。通過(guò)與個(gè)人的直接經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，隨個(gè)人上一年年收入按比例浮動(dòng)，能夠更好地兼顧對(duì)不同規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的收入情況，起到罰過(guò)相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)的效果。

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