2019一級注冊建筑師《建筑經(jīng)濟(jì)施工》基礎(chǔ)考點：工程勘察設(shè)計有關(guān)法律

一、相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范概覽

法律法規(guī)體系是指由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。依照法律淵源，法律依次分為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。在建設(shè)領(lǐng)域與建筑師有關(guān)的法律、法規(guī)及部門規(guī)章如下：

(一)法律

◆　中華人民共和國建筑法主席令第 91 號

◆　中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法主席令第 21 號

◆　中華人民共和國合同法

◆　中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法主席令第 29 號。

◆　中華人民共和國城市規(guī)劃法主席令第 23 號工

◆　中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法主席令第 22 號

(二)行政法規(guī)

◆　中華人民共和國注冊建筑師條例國務(wù)院令第 305 號

◆　建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例國務(wù)院令第 293 號

◆　建設(shè)工程質(zhì)量管理條例國務(wù)院令第 279 號

◆　城市房屋拆遷管理條例國務(wù)院令第 305 號

◆　城市綠化條例國務(wù)院令第 100 號

(三)部門規(guī)章

◆　注冊建筑師條例實施細(xì)則建設(shè)部令第 52 號

◆　建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建設(shè)部令第 82 號

◆　實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定建設(shè)部令第 81 號

◆　建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定建設(shè)部令第 65 號

◆　建設(shè)工程設(shè)計合同(示范文本) “建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定( 2003 版)

◆　建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理的緊急通知

◆　建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)部令第 86 號

◆　建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部令第 93 號

◆　建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法建設(shè)部令第 41 號

◆　工程竣工驗收備案管理暫行辦法建設(shè)部令第 78 號。

◆　住宅內(nèi)裝飾裝修管理辦法建設(shè)部令

◆　商品房銷售管理辦法建設(shè)部令第 88 號

二、中華人民共和國建筑法

《 中華人民共和國建筑法 》 (以下簡稱 《 建筑法 》 )于 1 997 年11月 1 日第八屆全國人大常委會第 28 次會議通過，并自1998年3月1日起施行。建筑法是建設(shè)工程領(lǐng)域的基本法，是建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)各級法規(guī)及部門規(guī)章制定和實施的指導(dǎo)精神。

(一)建筑法的基本內(nèi)容

《 建筑法 》 主要包括建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。

1 .建筑許可

該部分內(nèi)容包括建筑施工許可和從業(yè)資格兩方面的內(nèi)容，對建筑領(lǐng)域各級建筑許可管理、企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格管理相關(guān)規(guī)定的編制和實施起指導(dǎo)作用。

2 .建筑工程發(fā)包與承包

該部分內(nèi)容規(guī)定了建筑市場承發(fā)包的基本原則，第十五條規(guī)定：建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十六條規(guī)定：建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。第十七條規(guī)定：發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

3 .建筑工程監(jiān)理

第三十條規(guī)定：國家推行建筑工程監(jiān)理制度，國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

4 .建筑安全生產(chǎn)管理

該部分內(nèi)容要求建筑生產(chǎn)全過程要注重安全管理，采取相關(guān)措施。其中第三十七條要求：建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。第四十四條要求：建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

5 .建筑工程質(zhì)量管理

建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五十四條規(guī)定：建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

6 .法律責(zé)任

該部分對違反建筑法規(guī)定的行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行相關(guān)描述。

(二)與建筑師直接相關(guān)的條文

建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)(第三條)。

建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(第五十六條)

從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。(第十四條)

國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。(第四條)

建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。(第五十七條)

三、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 于 1999 年 8 月 30 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，并于 2000 年 1 月 1 日起施行，該法規(guī)范在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動，以保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量。其中總則部分要求：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

與建筑師相關(guān)的內(nèi)容如下：

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

◆　大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

◆　全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

◆　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。(第三條)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。(第十九條)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。(第二十七條)

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。(第四十八條)

四、中華人民共和國合同法

《 中華人民共和國合同法 》 (以下簡稱 《 合同法》 )于 1999 年 3 月 15 日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過，并于 1 999 年 10 月 1 日起施行。該法由總則和分則兩部分組成，其中總則包含的內(nèi)容有：一般規(guī)定、合同的訂立、合同的效力、合同履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任和其他規(guī)定。分則則由各類共計 15 類合同組成，包括買賣合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設(shè)工程合同，運輸合同，技術(shù)合同，保管合同，倉儲合同，委托合同，行紀(jì)合同，居間合同。其中建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計和施工合同。現(xiàn)將合同法中與建筑師相關(guān)的內(nèi)容摘列如下：

(一)一般規(guī)定

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。(第五條)

當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。(第六條)

依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)。(第八條)

(二)建設(shè)工程合同部分規(guī)定

1 .原則

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。(第二百六十九條)

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。(第二百七十條)

建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行。(第二百七十一條)

2 關(guān)于分包與轉(zhuǎn)包

發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。

總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。(第二百七十二條)

3 .關(guān)于設(shè)計合同

勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件(包括概預(yù)算)的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。(第二百七十四條)

勘察、設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計文件拖延工期給發(fā)包人造成損失的，勘察人、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收或者免收勘察、設(shè)計費并賠償損失。(第二百八十條)

因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。(第二百八十二條)

因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或者修改設(shè)計，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費用。(第二百八十五條)

五、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 是為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 制定。該條例要求在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位都必須對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。其中與建筑師相關(guān)的內(nèi)容如下：

為了保證工程質(zhì)量， 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 第五條規(guī)定：從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

在設(shè)計發(fā)包階段， 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 第十八條要求：從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程?？辈臁⒃O(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

關(guān)于設(shè)計單位和個人， 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 第十九條規(guī)定：勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。第二十一條規(guī)定：設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。第二十二條規(guī)定：設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。第二十三條規(guī)定：設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。