重磅!深圳試點建筑師負責制!對監(jiān)理、施工實行技術監(jiān)督!

監(jiān)督施工

試點內(nèi)容第四大條：監(jiān)督施工。

在負責試點項目建設過程中，參與與設計質(zhì)量、品質(zhì)、設計效果實現(xiàn)等有關的施工管理，如主導項目工程招標技術文件、主要建筑材料選取等重大事項的決策;項目建設過程中，對設計調(diào)整、變更內(nèi)容審核并組織對設計調(diào)整變更內(nèi)容具體實施;對監(jiān)理、施工單位是否按照既定設計文件要求實施建設的技術監(jiān)督，并簽署現(xiàn)場工程指令，開展施工現(xiàn)場的駐場服務，在工程現(xiàn)場例會、關鍵節(jié)點驗收、材料審核等方面發(fā)揮主導作用;負責試點項目竣工檔案驗收報送。

全 文

《深圳市建筑師負責制試點工作實施方案》試行

深建設〔2019〕16號

市工務署、前海管理局，各區(qū)住房建設局、大鵬新區(qū)城建局，各有關單位:

現(xiàn)將《深圳市建筑師負責制試點工作實施方案(試行)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。請市工務署、前海管理局、各區(qū)住房建設局、大鵬新區(qū)城建局積極組織本單位或本轄區(qū)試點項目的申報工作，并于3月31日前將試點項目名單報市住建局勘察設計與建筑業(yè)發(fā)展處。市住建局將根據(jù)報送情況，統(tǒng)一發(fā)文，公布全市建筑師負責制試點項目名單。

深圳市住房和建設局

2019年2月13日

為貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于繁榮建筑創(chuàng)作的若干意見》(粵建市函〔2018〕1848號)、《關于提升建設工程質(zhì)量水平打造城市建設精品的若干措施》(深建規(guī)〔2017〕14號)有關精神，按照住建部在深圳試點實行建筑師負責制的要求，參照國際慣例，結合我市實際，制定本方案。

一、試點的意義

(一)推進與國際接軌的工程建設模式。對接國際通行規(guī)則、中國香港認可人士制度以及國內(nèi)先進城市做法，研究探索建筑師負責制的服務模式、監(jiān)管方式和管理手段，明確建筑師權利和責任，深入推進建筑師負責制服務體系建設。整合建筑師及其團隊在前期咨詢、設計服務、專業(yè)協(xié)同、工程造價和質(zhì)量控制等方面的技術優(yōu)勢，抓好試點項目的落地，探索建筑師負責制與工程總承包、代建制、全過程工程咨詢相結合的建設項目組織方式，形成可復制、可推廣的實踐工作經(jīng)驗。

(二)提升工程質(zhì)量、打造精品城市。充分發(fā)揮建筑師及其團隊在工程全過程中的主導作用，引導和鼓勵建筑師依據(jù)合同約定提供全過程服務，注重與規(guī)劃和城市設計銜接，并在項目實施中逐步建立確保質(zhì)量、安全和效率相結合的工作機制。

(三)培育復合型專業(yè)人才。培養(yǎng)一批既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，為一帶一路建設提供專業(yè)人才。

二、建筑師負責制的定義

建筑師負責制是以擔任民用建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師(以下稱為責任建筑師)為核心的設計團隊，依托所在的設計企業(yè)為實施主體，依據(jù)合同約定，對民用建筑工程全過程或部分階段提供設計咨詢管理服務，最終將符合建設單位要求的建筑產(chǎn)品和服務提供給建設單位的一種工作模式。

責任建筑師及團隊可以對工程項目的規(guī)劃策劃、報批報建、設計及設計管理、招標管理、采購管理、施工管理和竣工驗收、評先創(chuàng)優(yōu)等項目建設提供全過程管理服務，并對質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息、行政審批、技術審查等承擔相關責任。

三、試點范圍及要求

(一)政府投資項目擇優(yōu)試點

1.市工務署、各區(qū)擇優(yōu)確定不少于2個項目作為建筑師負責制試點項目，原則上各重點區(qū)域應安排不少于1個項目。鼓勵采用設計單位牽頭的工程總承包(EPC)+建筑師負責制模式推進試點項目。

2.前海合作區(qū)內(nèi)新建政府投資建筑工程項目試點實行建筑師負責制，試點項目需經(jīng)前海管理局認定。

3.由設計單位代建的新建政府投資項目應實行建筑師負責制。

(二)社會投資項目自主申報。堅持自主、自愿的原則，鼓勵市內(nèi)有意向實施建筑師負責制的項目業(yè)主自主申報試點，并制定試點工作實施方案。

(三)有序推進。明確建設單位和建筑師各自職責、權力、義務的原則，實現(xiàn)責權利對等。各試點項目要在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)開展相關工作，依法試點，規(guī)范實施。

(四)積極創(chuàng)新。鼓勵各試點項目在管理體制機制、項目運營模式等方面進行大膽創(chuàng)新，為建筑師負責制模式發(fā)展探索經(jīng)驗。

四、試點內(nèi)容

試點建筑師負責制的建設項目，責任建筑師及其團隊應當按照雙方委托合同約定，在項目實施過程中承諾負責以下全部或部分工作：

(一)參與規(guī)劃：根據(jù)委托參與城市修建性詳細規(guī)劃和城市設計，統(tǒng)籌建筑設計和城市設計協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)提出策劃：參與項目建議書、可行性研究報告與開發(fā)計劃的制定，確認環(huán)境與規(guī)劃條件、提出建筑總體要求、提供項目策劃咨詢報告、概念性設計方案及任務書，代理建設單位完成前期報批手續(xù)。

(三)完成設計：責任建筑師帶領團隊完成建筑設計各階段和施工現(xiàn)場設計服務。綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設計咨詢團隊專項設計，落實設計咨詢團隊的技術協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理。并完成規(guī)劃報建以及其他相關設計審查。施工圖階段設計重點解決建筑使用功能、品質(zhì)價值與投資控制，促進建筑精細化。

(四)監(jiān)督施工：在負責試點項目建設過程中，參與與設計質(zhì)量、品質(zhì)、設計效果實現(xiàn)等有關的施工管理，如主導項目工程招標技術文件、主要建筑材料選取等重大事項的決策;項目建設過程中，對設計調(diào)整、變更內(nèi)容審核并組織對設計調(diào)整變更內(nèi)容具體實施;對監(jiān)理、施工單位是否按照既定設計文件要求實施建設的技術監(jiān)督，并簽署現(xiàn)場工程指令，開展施工現(xiàn)場的駐場服務，在工程現(xiàn)場例會、關鍵節(jié)點驗收、材料審核等方面發(fā)揮主導作用;負責試點項目竣工檔案驗收報送。

(五)指導運維：對項目進行質(zhì)保跟蹤;組織編制房屋建筑使用說明書，督促、核查承包商編制房屋維修手冊，指導編制使用后維護計劃;受建設方或業(yè)主使用方委托，與之建立專業(yè)顧問關系，在建筑竣工交付后的使用過程中，提供專業(yè)技術咨詢服務，參與建筑竣工交付后使用中的運行與維護指導。

(六)更新改造：參與制定建筑更新改造、擴建與翻新計劃，為實施城市修補、城市更新和生態(tài)修復提供設計咨詢管理服務。

(七)輔助拆除：提供建筑全壽命期的各部分到期提示制度;為使用方提供拆除技術咨詢服務，參與提供建筑各項使用安全性評估，及在建筑拆除前后的相關評價;為拆除公司提供專業(yè)技術支持，協(xié)助制定安全、綠色環(huán)保的拆除方案。

五、組織實施與保障措施

(一)實施建筑師負責制的建設項目，建設單位與責任建筑師簽訂授權委托協(xié)議已經(jīng)約定權利義務的，責任建筑師簽署、加蓋印章提交的設計文件、施工文件及申報資料與建設單位提交的資料具有同等法律效力。

(二)以公開招標的方式為主選擇責任建筑師及其團隊的，在編制招標文件時，應增加建筑師負責制的內(nèi)容和要求。符合相關法律法規(guī)的，可以采用邀請招標等方式，由委托單位提出，并報主管部門審定。鼓勵實行建筑師負責制的項目按照國際慣例制訂相應的取費標準，也可部分參考代建項目執(zhí)行或采取人工時的指導價格協(xié)商確定。設計咨詢費另行收取，不計入建筑師負責制費用中。

(三)告知承諾制。

實施建筑師負責制的建設項目，可采取前期告知承諾審批，后期監(jiān)督管理備案的方式。

在建筑工程施工許可證辦理環(huán)節(jié)，可以由建設單位和責任建筑師主動申請采用告知承諾方式，先行豁免提供施工圖審查合格證書。建設行政主管部門對施工許可證標注“實行告知承諾方式審批”區(qū)別于一般項目的有關內(nèi)容，先行予以核發(fā)。建設單位和責任建筑師應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)向建設行政主管部門提交辦理施工圖設計文件審查備案，未提交或不符合要求的，建設行政主管部門可責令暫停施工或撤銷施工許可。

(四)逐步完善工程全過程質(zhì)量管控體系。建立建設過程中關鍵節(jié)點的責任建筑師工地實名制制度，保證建筑師對施工過程的管控。

(五)加強事中事后監(jiān)管，建立建筑師負責制誠信體系。按告知承諾審批方式予以核發(fā)施工許可的建設項目，建設行政管理部門委托第三方機構開展監(jiān)督檢查，實施定向事中事后監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查主要查驗建設項目的程序合法性、勘察設計質(zhì)量合規(guī)性及責任建筑師工作內(nèi)容的落實情況，對檢查結果依法及時作出處理，并向社會通報。在事中事后監(jiān)督管理過程中如發(fā)現(xiàn)建筑師存在違法違規(guī)、違反執(zhí)業(yè)道德的行為，按有關法律法規(guī)，視其違規(guī)性質(zhì)、嚴重程度依法予以處罰，記入本市建筑市場誠信系統(tǒng)，并向社會公布。

(六)推進建筑師負責制的鼓勵措施。支持設計企業(yè)和建筑師積極開展建筑師負責制業(yè)務，探索建筑師負責制項目后評估機制，對采用建筑師負責制的項目可單獨設立獎項，對擔任過建筑師負責制的建筑師，經(jīng)申請可以減免繼續(xù)教育學時要求，并在國際互認、評優(yōu)評獎中，同等條件下優(yōu)先推薦。

(七)探索建筑師執(zhí)業(yè)保險制度以及建筑師責任糾紛仲裁制度。

六、明確相關法律責任和合同義務

責任建筑師在提供建筑師負責制的項目中，應承擔相應法定責任和合同義務，因設計質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，由設計企業(yè)承擔符合合同約定的賠償責任，并有權向責任建筑師進行追償。建筑師負責制不能免除總承包商、分包商、供應商和指定服務商的法律責任和合同義務。

本方案自發(fā)布之日起實施，試點期限為三年。未盡事宜，仍按現(xiàn)行基本建設程序執(zhí)行。

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