一級建造師《機電工程》考點：1H431022電力設施保護區(qū)內施工作業(yè)的規(guī)定

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　　1H431020電力法相關規(guī)定

　　1H431022電力設施保護區(qū)內施工作業(yè)的規(guī)定

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　　為了維護電力生產、輸送、供應的秩序，保護電力設施安全，處理電力設施與其他公共設施及其有關設施的關系，保障電網安全運行和社會公共安全，在電力設施周圍進行工程建設、堆放任何物品、爆破等可能危及其安全的，應當按照電力設施保護的規(guī)定，并經批準，方可組織作業(yè)。本條主要知識點是：電力設施保護的基本原則;電力設施的保護范圍;電力設施與建設工程相互妨礙的處理原則;電力設施保護區(qū)應遵守的規(guī)定;違反電力法規(guī)定的處罰。

　　一、電力設施保護的基本原則

　　(一)電力設施

　　電力設施是指一切發(fā)電、變電、送電和供電有關設施的總稱。也就是說，凡是發(fā)電廠、變電所(站)區(qū)域內的發(fā)電設施、變電設施、送電設施以及廠、所區(qū)域外的供電、輸電設施和輔助設施等，都屬于電力設施。例如：火力發(fā)電廠的熱力設備有鍋爐、汽輪機、燃氣輪機等;發(fā)電設備有發(fā)電機、調相機等;水力發(fā)電廠的水輪機、水工建筑物等;供電部門和變電所的變壓器、斷路器、隔離開關，以及輸變電線路及桿塔和電力電纜等。

　　(二)電力設施保護的基本原則

　　1.電力設施受國家法律保護的原則;

　　2.電力設施保護實行電力管理部門、公安機關和電力企業(yè)、人民群眾相結合的原則;

　　3.電力企業(yè)適當自衛(wèi)原則;

　　4.電力設施保護區(qū)不可侵害的原則;

　　5.電力設施建設和保護應盡量減少損失和造成損失后依法進行補償?shù)脑瓌t;

　　6.電力設施與其他設施相互妨礙的處理，實行安全原則、在先保護原則、依法協(xié)商原則;

　　7.法定原則;

　　8.責任自負原則;

　　9.打擊與保護相結合的原則。

　　例如：某機電安裝公司在500kV的架空電力線路附近進行吊裝作業(yè)，發(fā)生電擊致使起重機操作員受重傷。對此該機電安裝公司經現(xiàn)場檢查，認為導線邊緣向起重機側延伸的距離為14m，絕對安全。于是向電力部門提出索賠要求，結果以失敗告終，因為，其一該機電安裝公司的施工違背了法定原則(距離20m規(guī)定);其二該機電安裝公司的施工危及到了電力設施安全，法律后果由行為人承擔。即違背了責任自負原則。

　　二、電力設施的保護范圍

　　(一)發(fā)電廠、變電站(所)設施的保護范圍

　　根據規(guī)定，發(fā)電廠、變電所設施的保護范圍包括三方面：一是發(fā)電廠、變電所(站)、換流站、開關站等廠、站內的設施;二是發(fā)電廠、變電所(站)外各種專用的管道(溝)、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設施、避雷裝置、消防設施及其有關輔助設施;三是水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧洞(含支洞口)、引水渠道、調壓井(塔)、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通信設施及其關輔助設施等。

　　(二)電力線路設施的保護范圍

　　1.電力線路設施，包括架空電力線路的桿塔、基礎、拉線、接地裝置、導線、避雷針、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，以及導線跨越航道的保護設施、巡線站和保線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁、標志牌及輔助設施等。

　　2.電力電纜線路，包括架空電力電纜、地下電力電纜、水底電力電纜、電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋、電纜井，電纜聯(lián)結裝置、蓋板、人孔、標石、水線標志牌及輔助設施等。

　　3.電力線中處使用的有關設施，包括電力線路上的變壓器、電容器、斷路器、刀閘、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及輔助設施等。

　　4.電力調度設施，包括電力調度場所、電力調度通信設施、電網調度自動化設施，電網運行控制設施。

　　(三)電力設施保護區(qū)

　　電力設施保護區(qū)，是指國家為了保護電力設施的安全，有關單位依法在電力設施周圍劃定的保護其安全，而禁止從事某些行為的區(qū)域。電力設施的保護區(qū)主要是指電力線路的保護區(qū)。電力線路保護區(qū)又分為架空電力線路保護區(qū)和電力電纜線路保護區(qū)兩種。

　　1.架空電力線路保護區(qū)

　　根據各地區(qū)的不同情況，對不同電壓等級下的導線邊緣延伸距離做出了以下四種規(guī)定：

　　(1)電壓在l～lOkV的架空電力線路保護區(qū)，導線邊緣向外側延伸的距離為5m;

　　(2)電壓在35～llOkV的架空電力線路保護區(qū)，導線邊緣向外側延伸的距離為lOm;

　　(3)電壓在154～330kV的架空電力線路保護區(qū)，導線邊緣向外側延伸的距離為15m;

　　(4)電壓在500kV的架空電力線路保護區(qū)，導線邊緣向外側延伸的距離為20m。

　　特殊情況下，例如在廠礦、城鎮(zhèn)等人口比較密集的地區(qū)，架空電力線路保護區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但是各級電壓導線邊緣延伸的距離，不應當小于該導線邊線在最大計算弧垂及最大計算風偏后的水平距離，以及風偏后導線邊線距建筑物的安全距離之和。該規(guī)定的目的是防止導線因風力影響與建筑相碰而造成電力線路短路，發(fā)生停電事故。

　　例如：某施工項目部要在220kV的超高壓電力線路區(qū)域進行施工作業(yè)，經測算該線路的最大風偏的水平距離為0. 5m，風偏后距施工建筑物的安全距離為15m，則導線邊緣延伸的距離應為15.5m 。

　　2.電力電纜線路保護區(qū)

　　電力設施保護把電力電纜線路保護區(qū)分為：地下電纜、海底電纜、江河電纜三種情況的保護區(qū)域。

　　(1)地下電纜，一般為線路兩側各0. 75m處所形成的兩平行線內的區(qū)域;

　　(2)海底電纜，一般為線路兩側各2海里(港內為兩側各100m)處，所形成的兩平行線內的區(qū)域;

　　(3)江河電纜，一般為不小于線路兩側各100m(中、小河流一般不小于各50m)處.所形成的兩平行線內的水域。

　　例如：在長江段某電廠建設中，運輸發(fā)電機的船?？看a頭時將鐵錨下沉于距500kV江底電纜50m處，待發(fā)電機卸載完畢后，運輸船邊拔錨邊起航，當該船行至150m時船長感覺有拖拽感，此時有人在叫電纜被拉上來了，原因在于拋錨距江底電纜太近引起的。

　　三、電力設施與其他設施相互妨礙的處理原則

　　(一)電力設施與其他設施互相妨礙處理的基本原則

　　1.避免或減少損失的原則，電力設施的建設和保護應盡量避免或減少給國家、集體和個人造成的損失。

　　2.協(xié)商原則，在與其他設施相互妨礙時，雙方有關單位必須按照電力實施保護條例和國家有關規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取必要的防護措施、補償?shù)葐栴}達成協(xié)議后，方可施工。

　　3.在先原則，電力設施與其他設施互相妨礙時，優(yōu)先保護先建設施的利益。

　　4.依法一次性補償原則，電力設施與其他設施在建設中發(fā)生相互妨礙時，損壞或遷移相應設施時，應依法給予被損壞或被遷移設施單位一次性補償。

　　例如：新建電力線路規(guī)劃需要穿過3戶人家的村莊，考慮村莊建設在先，此時電力部門只能通過協(xié)商原則來解決村莊的遷移問題，并且在遷移補償方式上只能采取一次性原則。

　　(二)電力設施與公共設施互相妨礙的處理原則

　　公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴建中妨礙電力設施時，或電力設施在新建、改建或擴建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時，雙方必要的防護措施和補償?shù)葐栴}達成協(xié)議后，方可施工。明示二者的處理原則是協(xié)商原則。

　　1.無論哪方設施興建在前，都必須由矛盾雙方主管部門出面協(xié)商。

　　2.雙方主管部門協(xié)商的出發(fā)點是必須遵守電力法和國家有關規(guī)定，也就是說符合電力法規(guī)定和國家有關規(guī)定的設施建設才可以協(xié)商解決，不符合就沒有協(xié)商的前提。如某單位，計劃在架空電力線路保護區(qū)內修建電影院，這就違反了在架空線路保護區(qū)不得興建建筑物的規(guī)定，所以就不存在雙方協(xié)商解決的問題，就不可能得到批準。

　　3.矛盾雙方主管機關出面協(xié)商，達成協(xié)議后，才能施工.

　　4.電力設施在先，保護區(qū)內自然生長和種植的樹木、竹子無償砍伐削剪的原則。

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　　四、電力設施保護區(qū)應遵守的規(guī)定

　　(一)架空電力線路保護區(qū)應遵守的規(guī)定

　　在架空電力線路保護區(qū)施工不僅要明確電力設施保護的基本規(guī)定，同時還應明確在架空電力線路保護區(qū)內打樁或鉆探作業(yè)的規(guī)定，以及在架空電力線路保護區(qū)內挖土的有關規(guī)定。

　　1.架空電力線路保護區(qū)施工的基本規(guī)定

　　任何單位或個人在架空電力線路保護區(qū)內，必須遵守下列基本規(guī)定：

　　(1)不得堆放建筑安裝垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品;

　　(2)不得燒荒、燒建筑安裝廢棄物、燒窯;

　　(3)不得興建建筑物、構筑物;

　　(4)不得種植可能危及電力設施安全的植物。

　　此外，凡是需要在架空電力線路保護區(qū)內進行農田水利基本建設工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè);起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工;小于導線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū);在電力電纜線路保護區(qū)內進行作業(yè)等。根據規(guī)定，必須經縣級以上地方電力主管部門的批準，并采取了安全措施后，方可進行作業(yè)或活動。

　　例如 ，某西部地區(qū)大停電事故，就是因為某鋼鐵公司吊車司機運行不慎致使，造成吊車吊臂碰到高壓線造成變電站跳閘引起，其后果極嚴重，無論在政治上、外交上、經濟上，還是在人民生活及科研上都造成了極為嚴重的后果。

　　2.架空電力線路保護區(qū)內打樁或鉆探作業(yè)規(guī)定

　　縣以上地方電力管理部門審批在架空電力線路保護區(qū)內打樁或鉆探作業(yè)時，要注意兩點規(guī)定：

　　(1)打樁或鉆探作業(yè)時的機械振動，對架空電力線路的桿路及其基礎是否產生不良影響;

　　(2)打樁或鉆探機具的高度，以及打樁或鉆探機具一旦傾倒是否會危及架空電力線路、桿塔及其拉線的距離，一般不得小于打樁或鉆探機具高度的1.5倍。

　　3.架空電力線路保護區(qū)內取土規(guī)定

　　地方電力主管部門在審批其他單位和個人在架空電力線路保護區(qū)內取土時應遵循以下規(guī)定：

　　(1)取土范圍的規(guī)定。為了防止架空電力線路桿塔基礎遭到破壞，可根據各個電壓等 1級的線路桿塔，規(guī)定在線路桿塔周圍多大范圍內不得取土。在劃定桿塔周圍不得取土的范圍時，應將桿塔及其拉線視為統(tǒng)一整體，從這一整體的外緣線起算畫出半徑，在規(guī)定的半徑距離內不得取土，在電力設施保護區(qū)內規(guī)定的半徑以外取土須征得縣以上地方電力主管部門的同意。各電壓等級的桿塔周圍禁止取土的范圍是：35kV,llO～220kV和3 30～500kv的范圍分別4m,5m和8m。

　　(2)取土坡度規(guī)定。經縣以上電力主管部門批準，在電力設施保護區(qū)內允許取土的范圍內取土時，應規(guī)定一個最佳取土坡度，即取土后所形成的坡面與地平線之間的夾角，一般不得大于4 5 0 0如圖1H431022所示：

　　特殊情況由縣以上地方電力主管部門另定。例如，沙地取土時，坡度應當更小一些。這樣規(guī)定是為了防止將桿塔基礎掏空或垂直取土的現(xiàn)象發(fā)生。

　　(3)預留通道規(guī)定。取土時必須預留巡視、檢修線路的人員、車輛通行的通道。目前有些地方在架空電力線路桿塔附近開挖魚塘，將桿塔及其基礎變成魚塘中的孤島，使巡視、檢修工作無法進行，對供電安全和電力線路設施的檢修是不利的。

　　(二)電力電纜線路保護區(qū)內應遵守的規(guī)定

　　1.不得在地下電纜保護區(qū)內堆放建筑安裝垃圾、礦渣，因為這些物品將影響對地下 電纜的維護和事故搶修;不得在地下電纜保護區(qū)內堆放易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品，因為這些物品有害于電纜的安全，會造成電力電纜的損壞;不得在地下電纜保護區(qū)內興建建筑物或種植樹木、竹子，因為它不但直接危害電力電纜的安全，而且也影響對電力電纜的維修和事故搶修。

　　2.不得在海底電纜保護區(qū)內拋錨、拖錨，因為這容易掛碰電纜，甚至拉斷電纜，使供電中斷。

　　3.不得在江河電纜保護區(qū)內拋錨、拖錨、炸魚、挖沙，因為這容易碰斷、掛斷、炸斷水下電纜，使供電中斷，危害公共安全。

　　在電力電纜線路保護區(qū)內進行施工作業(yè)時，要經縣級以上地方電力主管部門的批準，并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。一般情況下，在電力電纜兩側Im范圍內不應使用機械挖掘，距地面0.5m深度以下不得使用電鉆、風鎬等，以免損壞地下電纜或危及其安全。

　　(三)電力設施保護區(qū)內安全施工前提規(guī)定

　　電力法規(guī)定：“任何單位和個人需要在依法劃定的電力設施保護區(qū)內進行可能危及電力設施安全的作業(yè)時，應當經電力管理部門批準并采取安全措施后，方可進行作業(yè)”。具體內容有：

　　1.認真進行圖紙會審

　　在電力設施保護區(qū)內施工作業(yè)，往往發(fā)生在建設項目紅線范圍外，因為規(guī)劃設計建設項目時，要考慮避開保護區(qū)或遷移電力設施。如無法避開或遷移，則設計的總圖要明確標示電力設施保護區(qū)的范圍，這在圖紙會審中要加以注意。

　　2.編制施工方案

　　(1)發(fā)生在電力設施保護區(qū)內安裝作業(yè)施工，主要是開挖地下管溝和大件吊裝或卸載，以及爆破作業(yè)等。因此，制定施工方案前先要摸清周邊電力設施的實情，如地下電纜的位置和標高，上部架空線路的高度和電壓等級，爆破點離設施的距離等等，然后編制施工方案。

　　(2)在方案中應專門制定保護電力設施的安全技術措施，并寫明要求在作業(yè)時請電力設施的管理部門派員監(jiān)管。

　　(3)在編制施工方案時，盡量邀請電力管理部門或電力設施管理部門派員參加，以使方案更加切實可行。

　　3.施工方案報批

　　施工方案編制完成后，報經電力管理部門批準后執(zhí)行。

　　五、違反電力法規(guī)定的處罰

　　1.非法占用變電設施用地、輸電線路走廊或者電纜通道的，由縣級以上地方人民政府責令限期改正;逾期不改正的，強制清除障礙。

　　2.在依法劃定的電力設施保護區(qū)內修建建筑物、構筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設施安全的，由當?shù)厝嗣裾熈顝娭撇鸪?、砍伐或者清除?/p>

　　3.未經批準或未采取安全措施，在電力設施周圍或在依法劃定的電力設施保護區(qū)內進行爆破或其他作業(yè)，危及電力設施安全的，由電力管理部門責令其停止作業(yè)、恢復原狀并賠償損失。

　　實施行政懲罰的權力機關，是電力管理部門，包括法律、法規(guī)和電力管理部門授權的以電力管理部門名義實施處罰的單位。對行為者的懲罰方式有：責令停止作業(yè)，恢復原狀并賠償損失。

　　4.危害發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施的，由電力管理部門責令改正;拒不改正的，處以罰款。

　　實施行政懲罰的權力主體是電力管理部門，包括法律、法規(guī)授權和電力管理部門授權、委托的單位。行政懲罰的方式有：責令改正;拒不改正的，處以罰款。

　　5.在依法劃定的電力設施保護區(qū)內進行燒窯、燒荒、拋荒、拋錨、拖錨、炸魚、挖沙作業(yè)，危及電力設施安全的，由電力管理部門實施行政懲罰的方式是：責令停止作業(yè)、恢復原狀并賠償損失。

　　6.危害電力設施建設的，由力電管理部門責令改正、恢復原狀并賠償損失。電力管理部門實施行政懲罰的方式是：責令改正、恢復原狀并賠償損失。

　　7.構成違反治安管理行為的單位或個人，由公安部門根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

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