一級建造師考試《公路工程》講解：1B420101公路工程工程量清單計價的應用

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　　1B420100公路工程造價管理

　　1B420101公路工程工程量清單計價的應用

　　一、工程量清單的含義

　　工程量清單，又叫工程數(shù)量清單，它是工程招標及實施工程時計量與支付的重要依據(jù)，在工程實施期間，對工程費用起控制作用。

　　工程量清單是招標單位(業(yè)主)將要招標的工程按一定的原則(如按工程部位、性質(zhì)等)進行分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化而得到的一套工程項目表。每個表中既有工程部位和該部位需實施的各個子項目(工程子目)，又有每個子項目的工程量和計價要求(單價或包干價)以及總計金額，單價與總價兩個欄目由投標單位填寫。可見，工程量清單反映的是每個相對獨立的個體項目的主要內(nèi)容和預算數(shù)量以及完成的價格。

　　招標工程的工程量清單通常由業(yè)主提供，但也有一些國際招標工程，并沒有工程量清單，僅有招標圖紙，這就要求投標人按照自己的習慣列出工程細目并計算工程量，或按國際通用的工程量編制方法提交工程量清單。我國的公路工程項目招標，一般均由招標單位提供工程量清單。招標單位在編制工程量清單時可參考最新《公路工程標準旎工招標文件》(2009年版)，其中有對工程量清單的專門介紹。另外，需要特別指出的是工程量清單中所列的工程數(shù)量(也稱為清單工程量)，是在實際施工生產(chǎn)前根據(jù)設計施工圖紙和說明及工程量計算規(guī)則所得到的一種準確性較高的預算數(shù)量，并不是中標者在施工時應予完成的實際的工程量。因為在實際施工過程中，可能會因各種原因與設計條件不一致，從而產(chǎn)生工程量的數(shù)量變化，業(yè)主應按實際工程量支付工程費用。

　　二、工程量清單的內(nèi)容

　　(一)工程量清單編寫原則

　　1.和技術(shù)規(guī)范保持一致。

　　2.便于計量支付。

　　3.便于合同管理及處理工程變更。

　　4.保持合同的公平性。

　　(二)工程量清單的內(nèi)容

　　按上述原則編制的工程量清單，其內(nèi)容分為前言、工程子目、計日工明細表和清單匯總表四部分。

　　▲1.前言(或說明)

　　在許多合同文件中前言又被稱為清單序言，它主要對工程項目的工作范圍和內(nèi)容、計量方法和方式、費用計算的依據(jù)、在工程實施期間如何對工程進行計量和支付進行說明。

　　當工程發(fā)生變更或費用索賠時，監(jiān)理工程師將根據(jù)它來確定單價。概括起來，前言應強調(diào)以下幾方面內(nèi)容：

　　(1)應將工程量清單與投標須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和圖表、資料等文件結(jié)合起來閱讀、理解或解釋。這一說明的主要目的是要求投標人綜合考慮支付條件、技術(shù)要蠃、質(zhì)量標準、工程施工條件，以及需綜合在某一單項中的眾多子目后，適當考慮他自身的費用、風險后再填報單價。

　　▲(2)除非合同另有規(guī)定，工程量清單中有標價的單價或總額價均已包括了為實施和完成合同工程所需的勞務、材料、機械、質(zhì)檢、安裝、缺陷修復、管理、保險、稅費、利潤等費用，以及合同明示或暗示的所有責任、義務和一切風險。本條說明要求投標人認識自己在合同中的報價所包括的范圍，強調(diào)風險自擔的范圍。

　　▲(3)工程量清單中的每一個子目，不論工程數(shù)量是否標出，都須填人單價或總額價。投標時沒有填人單價或總額價的子目，其費用應視為已分配在工程量清單的其他單價或總額價之中。這一說明減少了招投標過程中可能發(fā)生的爭執(zhí)，規(guī)范和加快了招投標工作過程，對投標人提出了計算中要認真、仔細的要求。

　　▲(4)符合合同條件規(guī)定的項目若沒列子目，其費用應視為已分攤在本合同工程的有關(guān)子目的單價或總額價之中。這一條說明作用同上條，要求投標人將子目分攤工作做好，如果出現(xiàn)漏計或重計，后果自負。

　　(5)規(guī)范和圖紙上有關(guān)工程和材料的簡介不必在工程量清單中重復強調(diào)。當計算工程量清單中每個項目的價格時，應參考合同文件中有關(guān)章節(jié)對有關(guān)項目的描述。但有時招標文件枉工程量清單的序言中，對計算各類工程量(如開挖回填、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等)時應包含什么內(nèi)容和注意什么問題進行了說明，以避免日后的糾紛，這為投標人項目分攤的細化提供了基礎(chǔ)。

　　(6)施工中計量已完成工程數(shù)量用以計算支付金額時，應根據(jù)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的計量和支付方法進行。所有工程數(shù)量均為完工以后測量的凈值，對于構(gòu)造物工程，通常明確以設計尺寸計量。這為以后工程實施中的費用工作提供了直接依據(jù)。

　　(7)工程量清單的暫定金額，應按照合同條件的規(guī)定使用和支付。

　　(8)工程量清單中所列工程量的變動，絲毫不會降低或影響合同條件的效力，也不免除承包人按規(guī)定的標準進行施工和修復缺陷的責任。這是為了強調(diào)清單量只是估計工程量，應以實際完成工程量作為支付依據(jù)，但最終支付額與質(zhì)量標準及合同責任無關(guān)。

　　(9)明確對清單中出現(xiàn)算術(shù)性錯誤的修正辦法。這一條主要是投標人在單價×數(shù)量≠總價時，業(yè)主的理解辦法，通常認為單價是正確的，單價未填時以“0”計，即認為投標人將此費用在別的項目中分攤。這一規(guī)定減少了可能的爭執(zhí)，但要求投標人必須仔細地核對自己的報價，否則損失是巨大的。

　　(10)清單中各項金額均為人民幣元。承包人對本合同工程提供的各類裝備的運輸、維護、拆卸、拼裝等費用，均已包括在清單的單價或總額價之中。

　　2.工程子目

　　工程子目又叫分項清單表，是招標工程中按章的順序排列的各個項目表。表中有子目號、項目名稱、工程數(shù)量、單位、單價及金額欄目，其格武如表1b420121-1所示，其中單價或金額欄的數(shù)字一般由承包人投標時填寫，而其他部分一般由業(yè)主或者招標單位在編制工程量清單時確定。

　　工程子目分章排列，有利于將不同性質(zhì)、不同部位、不同施工階段或其他特性的不同的工程區(qū)別開來，同時也有利于將那些需要采用不同施工方法、不同施工階段或成本不一樣的工程區(qū)別開來。

　　3.計日工明細表

　　計日工也稱散工或點工，指在工程實施過程中，業(yè)主可能有一些臨時性的或新增加的項目，而且這種臨時的新增項目的工程量在招投標階段很難估計，希望通過招投標階段事先定價，避免開工后可能發(fā)生時出現(xiàn)的爭端，故需要以計日工明細表的方法在工程量清單中予以明確。

　　計日工明細表由總則、計日工勞務、計日工材料、計日工施工機械等方面的內(nèi)容組成。

　　4.工程量清單匯總表

　　工程量清單匯總表是將各章的工程子目表及計日工明細表進行匯總，再加上一定比例或數(shù)量(按招標文件規(guī)定)的暫定金額而得出該項目的總報價，該報價與投標書中填寫的投標總價是一致的，其格式如表1b420121-2所示。

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　　三、編寫工程量清單注意事項

　　(一)將開辦項目作為獨立的工程子目單列出來

　　開辦項目往往是一些一開工就要發(fā)生或開工前就要發(fā)生的項目，如工程保險、擔保、監(jiān)理設施、承包人的駐地建設、測量放樣、臨時工程等。如果將這些項目包含在其他項目的單價中，到承包人開工時，上述各種款項將得不到及時支付，這不僅影響合同的公平性和承包人的資金周轉(zhuǎn)，而且會增加招標中預付款的數(shù)量。

　　(二)合理劃分工程項目

　　在工程子目劃分時，要注意將不同等級要求的工程區(qū)分開。將同一性質(zhì)但不屬于同一部位的工程區(qū)分開;將情況不同，可能要進行不同報價的項目區(qū)分開。這一做法主要是為了強化工程投標中的競爭性，使投標人報價更加具體，針對不同情況可以采用不同的單價，便于降低造價。

　　(三)工程子目的劃分要大小合適

　　工程子目的劃分可大可小，工程子目大，可減少計算工作量，但太大就難以發(fā)揮單價合同的優(yōu)勢，不便于工程變更的處理。另外，工程子目太大也會使支付周期延長，影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，最終影響合同的正常履行。例如，在橋梁工程中，若將基礎(chǔ)回填工作的計價包含在基礎(chǔ)挖方項目中，則承包人必須等到基礎(chǔ)回填工作完成以后才能辦理該項目的計量支付，支付周期可能要半年或更長的時間，這將直接影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，不利于合同的正常履行。但如果將基礎(chǔ)開挖和基礎(chǔ)回填分成兩個工程子目，則可避免上述問題的發(fā)生。

　　工程子目相對較小，雖會增加計算工作量，但對處理工程變更和合同管理是有利的。

　　如路基挖方中棄方運距的處理，有兩種方案：一是路基挖方單價中包含全部棄方運距;二是路基挖方中包括部分棄方運距(如l00m)，超過該運距的棄方運費單獨計量與支付。如果棄土區(qū)明確而且施工中不出現(xiàn)變更的話，上述兩種方案是一樣的，而且前一方案還可減少計量工程量。但是，一旦棄土區(qū)變更或發(fā)生設計變更，棄土運距會發(fā)生變化，則前一方案的單價會變得不適應，雙方需按變更工程協(xié)商確定新的單價，從而使投標合同單價失效，而采用后一種方案時，合同中的單價仍是適用的，原則上可按原單價辦理結(jié)算。

　　可見，工程子目的劃分不是絕對的，既要簡單明了、高度概括，又不能漏掉項目和應計價的內(nèi)容，要結(jié)合工程實際，具體問題具體對待，靈活掌握。

　　(四)工程量的計算整理要細致準確

　　計算和整理工程量的依據(jù)是設計圖紙和技術(shù)規(guī)范，它是一項嚴謹?shù)募夹g(shù)工作，絕不是簡單地羅列設計文件中的工程量。要認真閱讀技術(shù)規(guī)范中的計量和支付方法，仔細核查設計文件中工程量所對應計量方法與技術(shù)規(guī)范中的計量方法是否一致，如不一致，則需在整理工程量時進行技術(shù)處理。此外，在工程量的計算過程中，要做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤，否則，會帶來一系列問題。

　　(五)計日工清單或?qū)ｍ棔憾ń痤~不可缺少

　　計日工清單是用來處理一些附加的或小型的變更工程計價的，清單中計日工的數(shù)量完全是由業(yè)主虛擬的，用以避免承包人在投標時計日工的單價報得太離譜，有了計日工清單會使合同管理很方便。

　　(六)應與技術(shù)規(guī)范一致

　　工程量清單的編號、項目、單位等要求與技術(shù)規(guī)范中的計量支付應統(tǒng)一，從而保證整個合同的嚴密性和前后一致性。

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