杭州:項目經(jīng)理對工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任！

主要修訂內(nèi)容：

1、調(diào)整修訂依據(jù)。刪除已失效的浙政發(fā)【2009】22號文件 ，增加省政府《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》(浙政發(fā)〔2014〕39號)、省建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標行政監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(浙建〔2014〕9號)等2個文件。

2、調(diào)整適用范圍。由“市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))”調(diào)整為“杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)”，全市項目經(jīng)理均按本辦法進行監(jiān)督管理。

3、落實建設(shè)單位首要責(zé)任。一是項目經(jīng)理變更由建設(shè)單位審核，建設(shè)單位對項目經(jīng)理的變更負責(zé)，項目經(jīng)理變更后5個工作日內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)持建設(shè)單位同意更換證明、更換原因證明材料、原項目經(jīng)理和更換后項目經(jīng)理任職文件、授權(quán)書、承諾書等材料到相應(yīng)監(jiān)督機構(gòu)辦理項目經(jīng)理變更登記。二是建立項目經(jīng)理到崗率考核制度。在項目實施期間，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對合同履行的管理，建立項目經(jīng)理到崗率考核制度，并將考核情況留存現(xiàn)場供監(jiān)管部門檢查。

4、強化項目經(jīng)理合同履約管理。對于項目經(jīng)理不能嚴格按合同履約需要變更的，一方面建設(shè)單位要在合同中約定違約經(jīng)濟處罰條款，另一方面更換項目經(jīng)理的納入杭州市建設(shè)信用評價，對企業(yè)和項目經(jīng)理予以扣分，并將扣分情況錄入信用平臺。同時對于頻繁更換項目經(jīng)理以及中標后立即更換項目經(jīng)理的同樣納入信用評價。

5、調(diào)整項目經(jīng)理信用評價標準。一是項目經(jīng)理累計扣分值達到18分時，由施工企業(yè)組織項目經(jīng)理開展建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識培訓(xùn)。市建委在信用平臺公布項目經(jīng)理信用扣分情況。二是調(diào)整部分信用記分條款以及信用記分會值，使信用評價更加合理。

6、調(diào)整項目經(jīng)理竣工銷號權(quán)限。按照誰監(jiān)督、誰負責(zé)的原則，項目經(jīng)理竣工銷號由相應(yīng)監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)辦理。

7、強化項目經(jīng)理到崗履職。項目經(jīng)理應(yīng)嚴格按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)》要求，切實履行項目經(jīng)理崗位職責(zé)，每月現(xiàn)場出勤不得少于本月施工時間的80%。項目經(jīng)理應(yīng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對設(shè)計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。

8、刪除不適用條款。一是刪除執(zhí)業(yè)卡相關(guān)條款，今后均使用身份證進行統(tǒng)一管理。二是刪除暫離加鎖、完工銷號等與省誠信監(jiān)管平臺不相適應(yīng)條款。

9、調(diào)整項目經(jīng)理鎖定狀態(tài)。結(jié)合工作實際，刪除不適用的鎖定狀態(tài)，鎖定狀態(tài)主要有：入圍加鎖、中標加鎖、暫停其參與所有項目或國有投資項目的投標資格加鎖、注冊建造師證書到期加鎖等，處于鎖定狀態(tài)的項目經(jīng)理不得開展相應(yīng)的投標活動。

正文內(nèi)容：

關(guān)于公開征求《杭州市建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為進一步推進行政審批制度改革，完善杭州市建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理管理工作，根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我市工作實際，我委對《杭州市建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)向社會公開征求意見。各有關(guān)單位如有修改意見或建議，請于11月30日前將書面意見傳真或掃描發(fā)送至電子郵箱的方式反饋市建委市場處，并請留下聯(lián)系方式，以便進一步的修改和完善。

聯(lián)系人：謝坤

聯(lián)系方式：0571-87020712，0571-87021901(傳真)

郵箱：jwscc@sina.cn

附件：

1、杭州市建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法(征求意見稿)

2、主要修訂內(nèi)容

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年11月20日

杭州市建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法

(征求意見稿)

一、總 則

第一條　為維護建筑市場秩序，加強建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理動態(tài)管理，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工，根據(jù)省政府《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》(浙政發(fā)〔2014〕39號)、省建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標行政監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(浙建〔2014〕9號)、《注冊建造師管理規(guī)定》、《杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場與市場聯(lián)動管理辦法》、《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理(以下簡稱項目經(jīng)理)是指由企業(yè)法定代表人任命，并根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容履行管理職責(zé)，對工程項目實施全過程、全方位管理的項目管理者。

第三條　在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理從事建筑市場活動以及對其行為進行的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)負責(zé)項目經(jīng)理的監(jiān)督管理。市建委委托杭州市建設(shè)工程招標投標管理辦公室(以下簡稱市招標辦)、杭州市建筑企業(yè)管理站(以下簡稱市建管站)、杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下簡稱市質(zhì)安監(jiān)總站)按照各自職責(zé)做好項目經(jīng)理的監(jiān)督管理工作。各區(qū)(開發(fā)區(qū))、縣(市)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)管部門，按照各自職責(zé)，負責(zé)屬地范圍內(nèi)項目經(jīng)理的監(jiān)督管理工作。

二、任職管理

第五條　項目經(jīng)理必須由取得建造師資格證書并注冊在施工企業(yè)，且與該企業(yè)有合法的勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的在職建造師擔(dān)任。項目經(jīng)理必須按照《注冊建造師管理規(guī)定》進行注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育，并符合《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》規(guī)定的任職條件。

取得建造師資格證書但未經(jīng)注冊的項目經(jīng)理，不得從事項目管理。

第六條　建設(shè)工程項目施工管理實行項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理全面履行受委托的施工合同，主持項目部的工作，對項目部其他管理人員的現(xiàn)場施工行為承擔(dān)管理責(zé)任。

第七條　項目經(jīng)理不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工管理工作。

第八條施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂施工合同后，應(yīng)與項目經(jīng)理簽訂項目管理目標責(zé)任書，按照國家有關(guān)規(guī)定的要求明確項目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限范圍，并由施工企業(yè)法人代表出具授權(quán)書，授權(quán)項目經(jīng)理負責(zé)項目部的工作。

第九條　施工企業(yè)應(yīng)定期對項目經(jīng)理到崗率和履行崗位職責(zé)情況進行檢查和考核，并做好書面記錄。

第十條項目經(jīng)理個人不得承擔(dān)工程業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)借、出賣、涂改、復(fù)制建造師資格證書、建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。項目經(jīng)理不得同時在其他監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)和單位任職或兼職。

第十一條 項目經(jīng)理承擔(dān)管理的工程項目規(guī)模，應(yīng)符合所在企業(yè)資質(zhì)所核定的范圍，并與該項目經(jīng)理的注冊建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模標準相適應(yīng);項目經(jīng)理不得承擔(dān)超越其注冊建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模標準的工程項目的管理。

第十二條 施工企業(yè)與項目經(jīng)理中止(解除)勞動合同關(guān)系后，雙方必須及時完成相關(guān)工作交接;施工企業(yè)不得無故扣壓建造師資格證書、建造師注冊證書、建造師執(zhí)業(yè)印章，不得繼續(xù)使用該項目經(jīng)理的建造師注冊證書、建造師執(zhí)業(yè)印章進行建筑市場活動。

三、市場行為管理

第十三條 在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑市場活動的施工企業(yè)應(yīng)按要求及時將在職項目經(jīng)理的有關(guān)資料錄入杭州建設(shè)信用監(jiān)管平臺(以下簡稱信用平臺)，項目經(jīng)理工作單位調(diào)動或者工作單位名稱、職稱、學(xué)歷、注冊建造師級別、專業(yè)等信息發(fā)生變化時，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在一個月內(nèi)對信用平臺的信息進行變更，確保項目經(jīng)理信息準確。

第十四條項目經(jīng)理注冊證書逾期的，信用平臺將自動予以鎖定。施工企業(yè)必須將有效的信息輸入信用平臺方可解鎖。

第十五條 根據(jù)項目經(jīng)理市場活動情況實施加鎖制度，鎖定狀態(tài)主要有：入圍加鎖、中標加鎖、暫停其參與所有項目或國有投資項目的投標資格加鎖、注冊建造師證書到期加鎖等，處于鎖定狀態(tài)的項目經(jīng)理不得開展相應(yīng)的投標活動。

第十六條 施工企業(yè)參加投標時，應(yīng)在投標文件中隨附項目經(jīng)理在職證明。屬于資格后審項目的，招投標監(jiān)管部門應(yīng)在開標時鎖定項目經(jīng)理;屬于資格預(yù)審項目的，招投標監(jiān)管部門應(yīng)在入圍后鎖定項目經(jīng)理。

中標通知書備案時，中標施工企業(yè)、項目經(jīng)理應(yīng)隨同招標人持相關(guān)材料，到招標項目所對應(yīng)的區(qū)(縣、市)招標辦簽署履職承諾書(附后)，并錄入信用平臺，限監(jiān)管部門查閱。

在省招標投標辦公室招投標的工程項目，施工企業(yè)、項目經(jīng)理應(yīng)隨同招標人，持相關(guān)材料到市招標辦簽署履職承諾書，并錄入信用平臺。

四、現(xiàn)場活動管理

第十七條　從項目中標到竣工，施工企業(yè)不得隨意更換項目經(jīng)理。確因以下情形需要更換項目經(jīng)理的，施工企業(yè)需提出申請，并征得監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意后方可更換項目經(jīng)理。

(一)項目經(jīng)理長期缺崗和缺位建設(shè)單位要求更換的;

(二)因身體原因(應(yīng)有市級及以上醫(yī)院的住院證明)不能勝任項目管理工作的;

(三)勞動合同到期不再續(xù)簽、勞動合同解除或中止的;

(四)項目經(jīng)理年滿六十五周歲的;

(五)項目經(jīng)理不具備執(zhí)業(yè)資格的。

因第(一)、(三)、(四)、(五)情形更換項目經(jīng)理的，建設(shè)單位應(yīng)在合同中約定違約經(jīng)濟處罰條款，處罰金額不得超過合同額的1%。

第十八條更換后的項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格專業(yè)須與原項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格專業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格等級不得低于原項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格等級。項目經(jīng)理變更后5個工作日內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)持建設(shè)單位同意更換證明、更換原因證明材料、原項目經(jīng)理和更換后項目經(jīng)理任職文件、授權(quán)書、承諾書等材料到相應(yīng)監(jiān)督機構(gòu)辦理項目經(jīng)理變更登記，并負責(zé)做好移交銜接工作，防止工程項目出現(xiàn)管理缺位狀況。

第十九條　工程項目通過建設(shè)單位組織的竣工驗收并出具建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告后，相應(yīng)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時辦理項目經(jīng)理竣工銷號手續(xù)，解除項目經(jīng)理鎖定。

第二十條項目經(jīng)理應(yīng)嚴格按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)》(建質(zhì)[2014]123號)要求，切實履行項目經(jīng)理崗位職責(zé)，每月現(xiàn)場出勤不得少于本月施工時間的80%。項目經(jīng)理應(yīng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對設(shè)計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。

第二十一條在項目實施期間，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對合同履行的管理，建立項目經(jīng)理到崗率考核制度，并將考核情況留存現(xiàn)場供監(jiān)管部門檢查。同時要加強對項目經(jīng)理到崗率及履職情況的檢查，項目經(jīng)理不到崗或不履行崗位職責(zé)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)督促施工企業(yè)落實整改，拒不整改的應(yīng)及時報告相應(yīng)的監(jiān)管部門。

五、信用管理

第二十二條 實行項目經(jīng)理信用記分管理制度。項目經(jīng)理信用信息記分按照《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》及有關(guān)建筑市場主體信用記錄記分標準執(zhí)行。

第二十三條 實施項目經(jīng)理和施工企業(yè)聯(lián)動信用管理。凡項目經(jīng)理因履行工作職責(zé)被扣信用分的，所在施工企業(yè)按同等分值予以扣減。

第二十四條 第十七條第(一)、(三)、(四)、(五)情形因施工企業(yè)或項目經(jīng)理原因需要更換項目經(jīng)理的納入杭州市建設(shè)信用評價，對企業(yè)和項目經(jīng)理予以扣分，并將扣分情況錄入信用平臺。

第二十五條 各級監(jiān)管部門負責(zé)將項目經(jīng)理的信用信息記分錄入信用平臺，接受被扣分者對行為事實的投訴，組織調(diào)查取證等工作。

第二十六條　記分以一個自然年為一個周期，即從每年1月1日起到12月31日止。每位項目經(jīng)理信用信息初始分值為零，一個記分周期結(jié)束，下一個周期初始分值重新為零。

第二十七條　一個記分周期內(nèi)，項目經(jīng)理累計扣分值達到一定分值時，由施工企業(yè)組織項目經(jīng)理開展建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識培訓(xùn)。同時，市建委在信用平臺公布項目經(jīng)理信用扣分情況。

第二十八條　市建委應(yīng)組織有關(guān)部門加強對項目經(jīng)理市場行為和施工現(xiàn)場行為的監(jiān)督檢查。委托市質(zhì)安監(jiān)總站開展市本級項目的項目經(jīng)理施工現(xiàn)場履職情況和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查;委托市建管站開展市本級項目的項目經(jīng)理市場行為的監(jiān)督檢查;委托市招投標辦開展市本級理項目的項目經(jīng)理投標行為的監(jiān)督檢查。各區(qū)(開發(fā)區(qū))、縣(市)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)管部門按照各自職責(zé)做好項目經(jīng)理市場行為和施工現(xiàn)場行為的監(jiān)督檢查。

六、附 則

第二十九條　本辦法由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自2019 年1 月 1 日起施行。原《杭州市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法》(杭建市發(fā)〔2012〕17號)同時廢止。

附件1：

項目經(jīng)理履職承諾書

(施工企業(yè))：

為切實履行項目經(jīng)理的職責(zé)，本人鄭重承諾如下：

一、全面履行受委托的施工合同，主持項目部的全面工作。對現(xiàn)場的施工人員行為承擔(dān)管理責(zé)任。

二、執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、強制性標準和制度;遵守職業(yè)道德。

三、嚴格按照建設(shè)工程規(guī)范、規(guī)程的要求進行施工，依法行使簽字權(quán)。

四、遵守國家、省、市有關(guān)執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定，持證上崗，不掛名虛設(shè)。

五、廉潔從業(yè)，自覺抵制腐敗行為。

六、接受建設(shè)行政主管部門關(guān)于工程質(zhì)量安全、文明施工和市場行為的監(jiān)督管理。

七、在本項目合同實施期間不調(diào)離本項目經(jīng)理崗位，若確實需要更換項目經(jīng)理的，則納入杭州市建設(shè)信用評價，對企業(yè)和項目經(jīng)理予以扣分，并將扣分情況錄入信用平臺。

承諾人：

年月日