一級(jí)建造師一級(jí)法規(guī)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

lZ301096熟悉建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體
對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主體是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第43條第2款的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定各級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；同時(shí)，規(guī)定政府有關(guān)主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(1)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
(2)進(jìn)入被檢查的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建建[2000]151號(hào))的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)考核認(rèn)定的獨(dú)立法人。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括：
(1)根據(jù)政府主管部門(mén)的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。
(2)制定質(zhì)量監(jiān)督方案，具體包括：
•確定負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師；
•根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式；
•在方案中對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序，作出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排；
•建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。
(3)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。主要包括：
•檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；
•檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)地保證體系和質(zhì)地責(zé)任制落實(shí)情況；
•檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。
(4)檢查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量。主要包括：：
•按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查；
•對(duì)用于工程的建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查；
•對(duì)地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。
(5)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。主要包括：
•監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過(guò)程中提出的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定；
•實(shí)體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷；
•工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定是否符合國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(6)工程竣工驗(yàn)收后5日內(nèi)，應(yīng)向委托部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
三、工程質(zhì)量事故報(bào)告制度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第52條第1款規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和當(dāng)他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生的的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類(lèi)別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告?！?
1Z301100～1Z301101
1Z301100建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例
 (一)發(fā)包的方式
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。
下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：
(1)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；
(2)建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
(3)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)。
在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(1)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
(2)勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)。
(3)所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。
(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 (二)招標(biāo)的方式
工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
1．應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第10條規(guī)定，全部使用國(guó)有資金投資或者自有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合邀請(qǐng)招標(biāo)的條件并依法獲得批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。
2．可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
(1)項(xiàng)目的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
(2)如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；
(3)建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。
3．可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第4條規(guī)定，按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批能項(xiàng)目，有下列情形之一的經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的：
(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)的；
(3)主要工藝、技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；
(4)技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿(mǎn)足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；
(5)已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。
 (三)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)委托的模式
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。
委托方將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分別委托給幾個(gè)承接方時(shí)，必須選定其中一個(gè)承接方做為主體承接方，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。實(shí)施工程項(xiàng)目總承包的建設(shè)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2．對(duì)承包方的投標(biāo)文件的要求
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第22條也規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3．對(duì)投標(biāo)保證金的要求
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第24條規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。
5．勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的分包與轉(zhuǎn)包
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。
6．簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)撥付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。