建設工程項目質量的政府監(jiān)督教材解讀
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1Z204000 建設工程項目質量控制
命題考點十八 建設工程項目質量的政府監(jiān)督
【教材解讀】
一、政府監(jiān)督的性質
政府質量監(jiān)督的性質屬于行政執(zhí)法行為，是政府為了保證建設工程質量，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護公眾利益，依據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行的監(jiān)督檢查。
二、政府監(jiān)督的職能
政府對建設工程質量監(jiān)督的職能主要包括以下幾個方面：
(1)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場工程建設參與各方主體的質量行為，包括檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格;檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的質量管理體系和質量責任落實情況;檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規(guī)定。
(2)監(jiān)督檢查工程實體的施工質量，特別是基礎、主體結構、主要設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量。
(3)監(jiān)督工程質量驗收。監(jiān)督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規(guī)定，實體質量是否存在嚴重缺陷，工程質量驗收是否符合國家標準。
三、政府監(jiān)督的權限
縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
(1)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料;
(2)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;
(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題時，責令改正。
四、政府對項目質量監(jiān)督的內(nèi)容
政府對項目質量監(jiān)督的內(nèi)容見表4―27。
【命題考點】
行政執(zhí)法行為;監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場工程建設參與各方主體的質量行為;監(jiān)督檢查工程實體的施工質量;工程項目開工前;組織機構、質量控制方案、措施及質量責任制等制度;參與工程建設各方的質量行為及質量責任制的履行情況;工程實體質量和質量控制資料的完成情況;臨時收繳資質證書通知書;參加竣工驗收會議;建立建設工程質量監(jiān)督檔案。
【分析預測】
(1)分析判斷政府對建設工程項目質量如何進行監(jiān)督。
(2)分析判斷政府在建設工程項目實施的各階段實施監(jiān)督的具體內(nèi)容。
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【考題回顧】
【2010年度考試真題】
1.政府建設工程質量監(jiān)督機構參與建設工程項目竣工驗收會議，其目的是( )。
A.對建設過程質量情況進行總結，簽發(fā)竣工驗收意見書
B.對驗收的程序、組織、方法、過程等進行監(jiān)督
C.對影響結構安全的工程實體質量進行檢測
D.對影響使用功能的相關分部工程進行功能檢測
【答案】B本題考核的是竣工階段的質量監(jiān)督。政府建設工程質量監(jiān)督機構在竣工階段的質量監(jiān)督主要包括：①做好竣工驗收前的質量復查。對質量監(jiān)督檢查中提出的質量問題的整改情況進行復查，了解其整改情況。②參與竣工驗收會議。對竣工工程的質量驗收程序、驗收組織與方法、驗收過程等進行監(jiān)督。③編制單位工程質量監(jiān)督報告。單位工程質量監(jiān)督報告在竣工驗收之日起5日內(nèi)提交竣工驗收備案部門。④建立建設工程質量監(jiān)督檔案。
2.關于建設工程質量政府監(jiān)督的說法，正確的是( )。
A.建設工程政府監(jiān)督機構不對設計單位的質量行為進行監(jiān)督
B.查處施工質量事故不屬于政府質量監(jiān)督機構的責任
C.涉及結構安全和使用功能的施工質量是政府監(jiān)督檢查的重點
D.建設工程政府監(jiān)督只涉及工程的施工階段
【答案】C本題考核的是建設工程項目質量的政府監(jiān)督職能。政府對建設工程質量監(jiān)督的職能主要包括以下幾個方面：①監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場工程建設參與各方主體的質量行為，包括檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格;檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的質量管理體系和質量責任落實情況;檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規(guī)定。②監(jiān)督檢查工程實體的施工質量，特別是基礎、主體結構、主要設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量。③監(jiān)督工程質量驗收。監(jiān)督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規(guī)定，實體質量是否存在嚴重缺陷，工程質量驗收是否符合國家標準。
【2009年度考試真題】
政府質量監(jiān)督機構對建設工程質量的監(jiān)督包括監(jiān)督檢查工程實體的施工質量和( )。
A.監(jiān)督檢查施工項目進度及投資
B.監(jiān)督工程建設各方主體的質量行為
C.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的安全狀況
D.驗收工程項目施工質量
【答案】B本題考核的是建設工程項目質量政府監(jiān)督的職能。各級政府質量監(jiān)督機構對建設工程質量監(jiān)督的依據(jù)是國家、地方和各專業(yè)建設管理部門頒發(fā)的法律、法規(guī)及各類規(guī)范和強制性標準。其監(jiān)督的職能包括兩大方面：①監(jiān)督工程建設的各方主體(包括建設單位、施工單位、材料設備供應單位、設計勘察單位和監(jiān)理單位等)的質量行為是否符合國家法律法規(guī)及各項制度的規(guī)定;查處違法違規(guī)行為和質量事故。②監(jiān)督檢查工程實體的施工質量，尤其是地基基礎、主體結構、專業(yè)設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量。
【2006年度考試真題】
1.政府對建設工程質量監(jiān)督的職能是( )。
A.監(jiān)督檢查工程建設各方主體的質量行為和工程實體的施工質量
B.監(jiān)督檢查工程建設投資主體的建設行為和施工單位的施工質量
C.監(jiān)督檢查工程建設各方主體的建設行為和工程設計、施工質量
D.監(jiān)督檢查工程建設投資主體的質量行為和施工單位的施工質量
【答案】A政府質量監(jiān)督的職能包括：監(jiān)督工程建設的各方主體的質量行為是否符合國家法律法規(guī)及各項制度的規(guī)定。監(jiān)督檢查工程實體的施工質量。
2.在建設工程項目開工前，建設工程質量監(jiān)督機構進行監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容包括( )。
A.工程質量控制方案
B.施工組織設計
C.可行性研究報告
D.工程監(jiān)理規(guī)劃
E.各方人員資質證書
【答案】BDE開工前的質量監(jiān)督包括：檢查項目各施工方的質保體系;審查施工組織設計、監(jiān)理規(guī)劃等文件及審批手續(xù);檢查項目各參與方的營業(yè)執(zhí)照、資質證書及有關人員的資格證書;檢查的結果記錄保存。
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【典型習題】
1.政府監(jiān)督機構按照監(jiān)督方案對工程項目全過程施工的情況進行( )的檢查。
A.每天
B.定期
C.每周
D.不定期
2.關于竣工階段的質量監(jiān)督表述中，錯誤的是( )。
A.對質量監(jiān)督檢查中提出質量問題的整改情況進行復查，了解其整改情況
B.對竣工工程的質量驗收程序、驗收組織與方法、驗收過程等進行監(jiān)督
C.單位工程質量監(jiān)督報告在竣工驗收之日起5日內(nèi)提交竣工驗收備案部門
D.建設工程質量監(jiān)督檔案按單項工程建立
【答案】1.D2.D
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