2013年一級建造師《法規(guī)》重點內容解析(53)
二、總承包單位和分包單位的安全責任
1.總承包單位的安全責任
《建設工程安全生產管理條例》第24條規(guī)定:“建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責?!苯ㄔO工程實行施工總承包的,由建設單位將包括土建和安裝等方面的施工任務一并發(fā)包給一家具有相應施工總承包資質的施工單位,施工總承包單位在法律規(guī)定和合同約定的范圍內,全面負責施工現(xiàn)場的組織管理。
《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第9條規(guī)定:“建設工程實行總包和分包的,由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動。分包單位應當在總包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內建立施工現(xiàn)場管理責任制,并組織實施?!边@條規(guī)定賦予了總承包商施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理權,其中也包括對分包單位的安全生產管理。
同時,為了防止違法分包和轉包等違法行為的發(fā)生,真正落實施工總承包單位的安全責任,《建設工程安全生產管理條例》進一步強調:“總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工?!?/P>
[重點解析]
此處需要掌握:
1.“由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生負總責”這句話與下文的“分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理”是相對應的。
2.“總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工”這句話與《建筑法》是相對應的。
3.總承包單位與分包單位的安全責任劃分
《建設工程安全生產管理條例》第24條規(guī)定:“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務??偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任?!?/P>
施工現(xiàn)場往往同時有多個分包單位同時在施工現(xiàn)場作業(yè),需要由總承包單位統(tǒng)一協(xié)調。但是,由于利益等原因,分包商并不愿意服從總承包單位的管理,基于此,《建設工程安全生產管理條例》第24條規(guī)定:“分包單位應當服從總承包單位的安全生產管翠,傘包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任?!?/P>
[重點解析]
1.這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔連帶責任”具體落實在安全的方面。后面我們學習《建設工程質量管理條例》的時候,就強調了連帶責任將要落實在質量的方面。
2.應注意當分包商不服從總包商在安全方面的管理時,應承擔“主要責任”,而不是“全部責任”;從另一個角度,在這種情況下,總包單位能不能免除全部責任呢?答案是不能。
3.分包商與總包商是平等的合同雙方的關系,按理說他們之間不應該存在管理與被管理的關系,此處卻強調了在安全方面分包商要服從總包商的管理,這是很特殊的,需要特殊掌握。
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