2013年一級建造師《法規(guī)》重點內容解析(28)
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二、工程監(jiān)理單位資質等級許可制度
[重點解析]
理解即可。
三、工程監(jiān)理的依據、內容和權限
(一)工程監(jiān)理的依據
工程監(jiān)理的依據包括：
(1)法律、法規(guī)。
(2)有關的技術標準。
(3)設計文件。
(4)建設工程承包合同。
[重點解析]
工程監(jiān)理的依據中尤其要引起重視的是“建設工程承包合同”。建設工程合同包括勘察合同、設計合同、施工合同。由于目前我國的監(jiān)理范圍還沒有涉及到勘察、設計，所以我們以施工合同為例來說明。施工承包合同是建設單位和施工單位簽訂的合同，工程監(jiān)理單位根本就沒有參與。但是，監(jiān)理工程師卻要對施工單位是否已經按照合同履約進行監(jiān)理。這個依據是很容易被忽略的。
(二)工程監(jiān)理的內容
[重點解析]
事實上，工程監(jiān)理的本質就是項目管理。是工程監(jiān)理單位接受建設單位的委托，代表建設單位進行的項目管理。既然是項目管理，其管理的內容就必然與項目管理的內容相同，也即通常所說的“三控制、兩管理、一協(xié)調”。如果加上后來的“安全管理”，也可以說是“三控制、三管理、一協(xié)調”。
但是，《建筑法》中僅僅談到了“三控制”而沒有更進一步擴大工程監(jiān)理的內容。我們就對這“三控制”有個了解就行了。
(三)工程監(jiān)理人員的權限
《建筑法》第32條第2款、第3款分別規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權限和義務：
(1)工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。
(2)工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
[重點解析]
事實上，《建筑法》第32條中的(1)是有些問題的。工程監(jiān)理人員不僅包括監(jiān)理工程師，還包括監(jiān)理員。而監(jiān)理員如果發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，并沒有權利直接要求建筑施工企業(yè)改正。其應該首先向監(jiān)理工程師報告，由監(jiān)理工程師要求施工企業(yè)改正。但是，由于(1)是《建筑法》的原文，我們在復習的時候還是要按照原文的意思來掌握。
四、禁止工程監(jiān)理單位實施的違法行為
根據《建筑法》第34條、35條的規(guī)定，工程監(jiān)理單位還應當遵守如下強制性法律規(guī)定： 本文來源:考試大網
1.工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。
[重點解析]
上面這個強制性規(guī)定是必須要掌握的，多次出現(xiàn)在試題中。
2.工程監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。
[重點解析]
我們注意到，這里用的詞匯是“轉讓”，而不是“轉包”。那就意味著分包也是法律所禁止的。
3.工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
4.工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
[重點解析]
這里面又一次出現(xiàn)了“連帶責任”這個概念，自然此處也是要注意的知識點。
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