2013年一級(jí)建造師《法規(guī)》重點(diǎn)內(nèi)容解析(34)
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2013年一級(jí)建造師報(bào)名專題丨一級(jí)建造師重點(diǎn)內(nèi)容解析匯總
[重點(diǎn)解析]
這些關(guān)于招標(biāo)文件的澄清、修改和答疑的內(nèi)容需要重視。
1.對(duì)于澄清、修改主要掌握：
(1)時(shí)間：招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前。
(2)方式：以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
之所以對(duì)于招標(biāo)文件的澄清、修改有這個(gè)時(shí)間上的限制， 目的也在于防止招標(biāo)人通過(guò)修改招標(biāo)文件規(guī)避招標(biāo)。
2.對(duì)于答疑主要掌握：
(1)方式：通過(guò)書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答。
(2)范圍：將解答通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
3.確定編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間
《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
[重點(diǎn)解析]
此處的數(shù)據(jù)需要牢記。之所以有這個(gè)要求， 目的在于防止招標(biāo)人通過(guò)縮短編制投標(biāo)文件的時(shí)間來(lái)規(guī)避招標(biāo)。
但是有一點(diǎn)我們需要注意，此處強(qiáng)調(diào)的前提條件是“依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目”。前文我們已經(jīng)談到，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目要符合兩個(gè)條件：既要屬于招標(biāo)的范圍，又要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。不同時(shí)具備這兩個(gè)條件的就不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目， 自然也就不受此20天的限制了，只需要留出合理的時(shí)間就行了。
4.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期
投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人要完成評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同等工作。從法律意義上來(lái)說(shuō)，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人的投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人具有法律約束力，投標(biāo)人不得對(duì)其補(bǔ)充、修改、撤回;如果投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)補(bǔ)充、修改、撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金并要求其賠償損失。
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第29條規(guī)定：“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外?！?/P>
[重點(diǎn)解析]
這里要正確理解投標(biāo)有效期的含義：投標(biāo)有效期就是一個(gè)時(shí)間段，開(kāi)始于開(kāi)標(biāo)，截止于招標(biāo)文件中規(guī)定的截止日期。投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人有責(zé)任保證其所有的投標(biāo)文件持續(xù)有效。
五、標(biāo)底
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底并不是強(qiáng)制性的，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。但是，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，標(biāo)底在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中始終得到較為普遍的應(yīng)用。對(duì)于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)底通常是評(píng)標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)能否接近標(biāo)底，常常是該投標(biāo)人能否中標(biāo)的重要條件。正是由于標(biāo)底在評(píng)標(biāo)當(dāng)中的特殊重要作用，一些投標(biāo)人為了中標(biāo)不惜采用違法手段探聽(tīng)標(biāo)底，并由此產(chǎn)生了一系列的違法問(wèn)題。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正，《招標(biāo)投標(biāo)法》特別規(guī)定：“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密?！?/P>
為了規(guī)范標(biāo)底的編制，確保標(biāo)底的科學(xué)性、合理性，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定：招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工期定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底，也不得干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的惟一依據(jù)。
[重點(diǎn)解析]
對(duì)于標(biāo)底，需要掌握以下幾點(diǎn)：
1.一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底;
2.標(biāo)底必須保密，
3.招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的惟一依據(jù)，
4.也可以不編制標(biāo)底。
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