2014年一建法規(guī)教材1Z304014建設(shè)工程工期和支付價(jià)款的規(guī)定

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　　1Z304014建設(shè)工程工期和支付價(jià)款的規(guī)定

　　一、建設(shè)工程工期

　　2013年4月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局經(jīng)修改后發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定，工期是指在合同協(xié)議書約定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同約定所作的期限變更。

　　(一)開工日期

　　開工日期，包括計(jì)劃開工日期和實(shí)際開工日期。計(jì)劃開工日期是指合同協(xié)議書約定的開工日期。實(shí)際開工日期是指監(jiān)理人按照約定發(fā)出的符合法律規(guī)定的開工通知中載明的開工日期。

　　經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。

　　(二)暫停施工

　　暫停施工包括發(fā)包人或承包入原因引起的暫停施工、指示暫停施工和緊急情況下的暫停施工。

　　因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，按照緊急情況下的暫停施工執(zhí)行。因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)。

　　因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為“承包人明確表示或者以其行為表明不履行合同主要義務(wù)的”承包人違約的情形。

　　指示暫停施工。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。

　　因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說明理由，承包人對(duì)監(jiān)理人的答復(fù)有異議，按照爭(zhēng)議解決的約定處理。

　　(三)工期順延

　　因發(fā)包人原因未按計(jì)劃開工日期開工的，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開工日期順延竣工日期，確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計(jì)劃的，按照施工進(jìn)度計(jì)劃修訂的約定執(zhí)行。

　　因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工違約金的計(jì)算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

　　(四)竣工日期

　　竣工日期，包括計(jì)劃竣工日期和實(shí)際竣工日期。

　　計(jì)劃竣工日期是指合同協(xié)議書約定的竣工日期。實(shí)際竣工日期，是指工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為實(shí)際竣工日期，并在工程接收證書中載明;因發(fā)包人原因，未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告42天內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，或完成竣工驗(yàn)收不予簽發(fā)工程接收證書的，以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期;工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。

　　2004年10月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

　　【案例】

　　1.背景

　　某電器公司與某建筑公司簽訂了《建筑工程施工合同》，對(duì)工程內(nèi)容、工程價(jià)款、支付時(shí)間、工程質(zhì)量、工期、違約責(zé)任等作了具體約定。在施工過程中，電器公司對(duì)施工圖紙先后做了8次修改，但未能按期交付圖紙，致使工期有所拖延?？⒐を?yàn)收時(shí)，電器公司對(duì)部分工程質(zhì)量提出了異議。經(jīng)雙方協(xié)商無果，電器公司向法院提起了訴訟，要求建筑公司因工期延誤承擔(dān)違約責(zé)任。

　　2.問題

　　(1)建筑公司是否應(yīng)當(dāng)對(duì)工期的延誤承擔(dān)違約責(zé)任?

　　(2)建筑公司今后在施工合同中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?

　　3.分析

　　(1)對(duì)于工期的延誤，該建筑公司不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，但需要舉證。因?yàn)椋摻ㄖ?公司在施工過程中，電器公司對(duì)施工圖紙做了8次修改，并未按期交付圖紙，導(dǎo)致了工期 延誤，建筑公司不應(yīng)當(dāng)為此而承擔(dān)違約責(zé)任。但是，建筑公司應(yīng)當(dāng)向法院將電器公司修改 的圖紙以及圖紙修改的時(shí)間等相關(guān)證據(jù)予以舉證，即證明工期延誤非本建筑公司的行為 所致。

　　(2)該建筑公司在今后的施工合同簽訂與履行過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能出現(xiàn)的工期延誤情，對(duì)方原因而導(dǎo)致合同延期的情況作出況作出專門的預(yù)期性約定，或者在合同履行中對(duì)由于 書面認(rèn)定，以備將來一旦發(fā)生訴訟時(shí)有據(jù)可查。

　　二、工程價(jià)款的支付

　　按照合同約定的時(shí)間、金額和支付條件支付工程價(jià)款，是發(fā)包人的主要合同義務(wù)，也 是承包人的主要合同權(quán)利。

　　《合同法》規(guī)定，合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有 約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交 易習(xí)慣確定。

　　如果按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，《合同法》規(guī)定，價(jià)款或者報(bào)酬 不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo) 價(jià)的，按照規(guī)定履行;履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求 履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

　　(一)支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的前提條件和支付程序

　　《合同法》規(guī)定，驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。 據(jù)此，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格是承包人取得工程價(jià)款的前提條件。

　　工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付程序按照合同約定進(jìn)行。工程竣工結(jié)算價(jià)款的支付程序一 般為：(1)承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料;(2)發(fā)包人對(duì)承包人的 竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料進(jìn)行審核;(3)發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后通知經(jīng)辦銀行向承包 人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款;(4)發(fā)包人、承包人對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按照合 同約定的爭(zhēng)議解決條款處理。

　　(二)合同價(jià)款的確定

　　招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約 定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定。合同價(jià)款 在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。

　　合同價(jià)款的確定方式有固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同，雙方可在專 用條款內(nèi)約定采用其中一種。

　　此外，對(duì)于“黑白合同”的糾紛，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案 件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工 合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià) 款的根據(jù)。

　　(三)解決工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議的規(guī)定

　　1.視為發(fā)包人認(rèn)可承包人的單方結(jié)算價(jià)

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。

　　2.對(duì)工程量有爭(zhēng)議的工程款結(jié)算

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。

　　3.欠付工程款的利息支付

　　發(fā)包人拖欠承包人工程款，不僅應(yīng)當(dāng)支付工程款本金，還應(yīng)當(dāng)支付工程款利息。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。

　　利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：(1)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日;(2)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;(3)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。 4.工程墊資的處理

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

　　當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。

　　【案例】

　　1.背景

　　某開發(fā)商在與某建筑公司商談建筑工程施工合同時(shí)，要求該建筑公司必須先行墊資施工。該建筑公司為了獲得簽約，答應(yīng)了開發(fā)商的要求，但對(duì)墊資作何處理沒有做出特別約定。當(dāng)工程按期如約完工后，該建筑公司要求開發(fā)商除支付工程款外，還應(yīng)將先前的工程墊資款按照借款處理，并支付相應(yīng)的利息。

　　2.問題

　　該建筑公司要求開發(fā)商將工程墊資按借款處理并支付相應(yīng)的利息是否可以得到法律的支持?

　　3.分析

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第6條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。”依據(jù)上述規(guī)定，該建筑公司要求開發(fā)商支付工程墊資款的要求可以得到法律支持，但是對(duì)其按借款并支付相應(yīng)利息的要求不符合司法解釋的規(guī)定，不能得到法律的支持。

　　5.承包人工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)

　　《合同法》第286條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　2002年6月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中規(guī)定：(1)人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《合同法》第286條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。(2)消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。(3)建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。(4)建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。

　　【案例】

　　1.背景

　　某建筑公司承包了某房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的商品房建設(shè)工程，并簽訂了施工合同，就工程價(jià)款、竣工日期等作了詳細(xì)約定。該工程如期完成并經(jīng)驗(yàn)收合格，但房地產(chǎn)開發(fā)公司尚欠建筑公司工程款1250萬元。經(jīng)建筑公司多次催要無果，便將房地產(chǎn)開發(fā)公司起訴至法院。在訴訟中，房地產(chǎn)開發(fā)公司以還欠另一公司的債務(wù)為由，拒絕支付其尚欠的工程價(jià)款。

　　2.問題

　　(1)房地產(chǎn)開發(fā)公司不向建筑公司支付工程價(jià)款的理由是否成立?

　　(2)建筑公司應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)限內(nèi)向法院提起訴訟?

　　3.分析

　　(1)房地產(chǎn)開發(fā)公司不向建筑公司支付工程價(jià)款的理由不能成立。我國(guó)《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第1條規(guī)定： “人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第286條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。”依據(jù)上述規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)公司以欠另一公司債務(wù)而不向建筑公司支付工程價(jià)款的理由不能成立，本案中建筑公司的工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于第三方的債權(quán)。

　　(2)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第4條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。”據(jù)此，建筑公司應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。如果過了這個(gè)時(shí)限，該建筑公司將失去建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)。

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