一建通信講義：1L420140通信工程施工招標投標管理

更新時間：2015-09-11 14:07:24 來源：|0

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　　1L420140通信工程施工招標投標管理

　　一、監(jiān)督與管理的范圍和職責分工

　　工業(yè)和信息化部負責對全國通信建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標投標活動進行監(jiān)督和管理;省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責對本行政區(qū)域內(nèi)的通信建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標投標活動進行監(jiān)督和管理。

　　二、招標主體

　　(一)自行招標

　　招標人經(jīng)工業(yè)和信息化部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意，并取得自行招標資格后方可自行辦理通信建設(shè)項目自行招標事宜。

　　招標人申請辦理自行招標資格，應(yīng)當具備下列條件：

　　1.具有法人資格的電信運營企業(yè);

　　2.具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)人員;

　　3.具備獨立編制招標文件和有效組織評標的能力;

　　招標人未取得自行招標資格的，應(yīng)當委托具有通信建設(shè)項目招標代理資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　(二)招標代理機構(gòu)

　　從事通信建設(shè)項目招標代理活動的機構(gòu)，應(yīng)當取得《通信建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書》。通信建設(shè)項目招標代理機構(gòu)的資質(zhì)等級分為甲級資質(zhì)和乙級資質(zhì)兩類。

　　1.甲級資質(zhì)：可以承擔所有投資額的通信建設(shè)項目招標投標代理業(yè)務(wù);

　　2.乙級資質(zhì)：可以承擔投資額在3000萬以下通信建設(shè)項目的招標投標代理業(yè)務(wù)。

　　三、招標方式

　　1.公開招標：通信建設(shè)項目的施工及設(shè)備、材料采購應(yīng)當采用公開招標方式。招標人采用公開招標方式的。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間和獲取招標文件的辦法以及要求潛在投標人提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等內(nèi)容。

　　2.邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。招標人采用邀請招標時，應(yīng)當同時向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應(yīng)當載明的事項與公開招標的招標公告相同。

　　四、評標組織

　　評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師共同組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。由招標人在開標前5日內(nèi)從老師名冊或老師庫中的相關(guān)專業(yè)的老師名單中隨機抽取確定。

　　五、中標和訂立合同

　　1.中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　2.招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。

　　3.招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告。

　　六、對投標人的要求

　　3.投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標人必須按照招標文件的要求對提交的投標文件密封。

　　4.投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依照規(guī)定重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

　　5.投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

　　七、對投標人的違規(guī)處罰

　　4.中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當對招標人的損失承擔賠償責任。

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