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造價(jià)管理考點(diǎn):概預(yù)算文件的審查

更新時(shí)間:2015-08-28 15:35:20 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽276收藏82

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摘要   【摘要】2015年造價(jià)工程師考試時(shí)間為10月17日、18日。相信考友們業(yè)已進(jìn)入了造價(jià)工程師緊張的備考階段。環(huán)球網(wǎng)校造價(jià)工程師考試頻道小編想大家之所想,近期會(huì)為大家陸續(xù)更新:造價(jià)工程師造價(jià)管理科目的一些考

  【摘要】2015年造價(jià)工程師考試時(shí)間為10月17日、18日。相信考友們業(yè)已進(jìn)入了造價(jià)工程師緊張的備考階段。環(huán)球網(wǎng)校造價(jià)工程師考試頻道小編想大家之所想,近期會(huì)為大家陸續(xù)更新:造價(jià)工程師造價(jià)管理科目的一些考點(diǎn),今日考點(diǎn):概預(yù)算文件的審查。 希望對(duì)大家有所幫助!并預(yù)祝各位考友在2015年造價(jià)工程師考試中取得理想的成績。更多復(fù)習(xí)資料請關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校造價(jià)工程師考試頻道!

  三.概預(yù)算文件的審查

  1.設(shè)計(jì)概算的審查

  設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容。包括:概算編制依據(jù)、概算編制深度及概算主要內(nèi)容三個(gè)方面。

  1 )對(duì)設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的審查:

 ?、?審查編制依據(jù)的合法性。設(shè)計(jì)概算采用的編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),符合概算編制的有關(guān)規(guī)定。同時(shí),不得擅自提高概算定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

 ?、?審查編制依據(jù)的時(shí)效性。設(shè)計(jì)概算文件所使用的各類依據(jù),如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行。

 ?、?審查編制依據(jù)的適用范圍。各主管部門規(guī)定的各類專業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),僅適用于該部門的專業(yè)工程;各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),只適用于該地區(qū)范圍內(nèi),特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格應(yīng)按工程所在地區(qū)的具體規(guī)定執(zhí)行。

  2 )對(duì)設(shè)計(jì)概算編制深度的審查:

 ?、?審查編制說明。審查設(shè)計(jì)概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則性問題。

 ?、?審查設(shè)計(jì)概算編制的完整性。對(duì)于一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算,審查是否具有完整的編制說明和三級(jí)設(shè)計(jì)概算文件(總概算、綜合概算、單位工程概算),是否達(dá)到規(guī)定的深度。

 ?、?審查設(shè)計(jì)概算的編制范圍。包括:設(shè)計(jì)概算編制范圍和內(nèi)容是否與批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目范圍相一致;各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)列的項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);是否存在多列或遺漏的取費(fèi)項(xiàng)目等。

  3 )設(shè)計(jì)概算的審查方法。采用適當(dāng)方法對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查,是確保審查質(zhì)量、提高審查效率的關(guān)鍵。常用的審查方法有以下五種:

 ?、賹?duì)比分析法。通過對(duì)比分析建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、概算編制內(nèi)容和編制方法、人材機(jī)單價(jià)等,發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在的主要問題和偏差。

 ?、谥饕獑栴}復(fù)核法。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及有較大偏差的設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核,對(duì)重要、關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)裝置或投資較大的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查。

 ?、鄄樵兒藢?shí)法。對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置以及圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì),逐項(xiàng)落實(shí)。

 ?、芊诸愓矸ā?duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差,對(duì)照單項(xiàng)工程、單位工程的順序目錄分類整理,匯總核增或核減的項(xiàng)目及金額,最后匯總審核后的總投資及增減投資額。

 ?、萋?lián)合會(huì)審法。在設(shè)計(jì)單位自審、承包單位初審、咨詢單位評(píng)審、邀請老師預(yù)審、審批部門復(fù)審等層層把關(guān)后,由有關(guān)單位和老師共同審核。

  2.施工圖預(yù)算進(jìn)行審查

  (1)施工圖預(yù)算的審查內(nèi)容。重點(diǎn)應(yīng)審查:工程量的計(jì)算;定額的使用;設(shè)備材料及人工、機(jī)械價(jià)格的確定;相關(guān)費(fèi)用的選取和確定。

  ( 2 )施工圖預(yù)算審查的方法。通??刹捎靡员宸椒▽?duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審查:

  1 )全面審查法。又稱逐項(xiàng)審查法,是指按預(yù)算定額順序或施工的先后順序,逐一進(jìn)行全部審查。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,審查的質(zhì)量高;缺點(diǎn)是工作量大,審查時(shí)間較長。

  2 )標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程,先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算,然后以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行審查。其優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間較短,審查效果好;缺點(diǎn)是應(yīng)用范圍較小。

  3 )分組計(jì)算審查法。是指將相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審查某個(gè)分量,并利用不同量之間的相互關(guān)系判斷其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確性。其優(yōu)點(diǎn)是可加快工程量審查的速度;缺點(diǎn)是審查的精度較差。

  4 )對(duì)比審查法。是指用已完工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對(duì)比審查擬建類似工程施工圖預(yù)算。其優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,但同時(shí)需要具有較為豐富的相關(guān)工程數(shù)據(jù)庫作為開展工作的基礎(chǔ)。

  5 )篩選審查法。也屬于一種對(duì)比方法。即對(duì)數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納,建立基本值,并以基本值為準(zhǔn)進(jìn)行篩選,對(duì)于未被篩下去的,即不在基本值范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行較為詳盡的審查。其優(yōu)點(diǎn)是便于掌握,審查速度較快;缺點(diǎn)是有局限性,較適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程項(xiàng)目。

  6 )重點(diǎn)抽查法。是指抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部分進(jìn)行審查。其優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出,審查時(shí)間較短,審查效果較好;不足之處是對(duì)審查人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高,在審查人員經(jīng)驗(yàn)不足或了解情況不夠的情況下· ,極易造成判斷失誤,嚴(yán)重影響審查結(jié)論的準(zhǔn)確性。

  7 )利用手冊審查法。是指將工程常用的構(gòu)配件事先整理成預(yù)算手冊,按手冊對(duì)照審查。

  8 )分解對(duì)比審查法。是將一個(gè)單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解,然后再將直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解,分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算進(jìn)行對(duì)比分析。

  施工合同有多種類型。合同類型不同,合同雙方的義務(wù)和責(zé)任不同,各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素來選擇適合的合同類型:

  (1)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目,承包風(fēng)險(xiǎn)較大,各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估計(jì),因而不宜采用固定總價(jià)合同。最好是對(duì)有把握的部分采用固定總價(jià)合同。最好是對(duì)有把握的部分采用固定總價(jià)合同,估計(jì)不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同。有時(shí),在同一施工合同中采用不同的計(jì)價(jià)方式,是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。

  (2)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是選擇合同類型的重要因素。如果已完成工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì),施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確,則可選擇總價(jià)合同;如果實(shí)際工作量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí),應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同;如果只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),工程量清單不夠明確時(shí),則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合同。

  (3)施工技術(shù)的先進(jìn)程度。如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝,建設(shè)單位和施工承包單位對(duì)此缺乏經(jīng)驗(yàn),又無國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),為了避免投標(biāo)單位盲目地提高承包價(jià)款,或由于對(duì)施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損,不宜采用固定總價(jià)合同,而應(yīng)選用成本加酬金合同。

  (4)施工工期的緊迫程度。對(duì)于一些緊急工程(如災(zāi)后恢復(fù)工程等),要求盡快開工且工期較緊時(shí),可能僅有實(shí)施方案,還沒有施工圖紙,施工承包單位不可能爆出合理的價(jià)格,選擇成本加酬金合同較為合適。

  合同文件的優(yōu)先順序。組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋、互為說明。除專用合同條款另有約定外,解釋合同文件的優(yōu)先順序如下: 1 )合同協(xié)議書; 2 )中標(biāo)通知書; 3 )投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄; 4 )專用合同條款; 5 )通用合同條款; 6 )技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;7 )圖紙;8 )已標(biāo)價(jià)工程量清單; 9 )其他合同文件。

  FIDIC 《 土木工程施工合同條件》 適用于土木工程施工的單價(jià)合同形式。由通用條件和專用條件兩部分組成,并附有合同協(xié)議書、投標(biāo)函和爭端仲裁協(xié)議書。

  構(gòu)成FIDIC 合同文件的各個(gè)組成部分應(yīng)能互相說明、互相補(bǔ)充,合同文件解釋的優(yōu)先順序如下:① 合同協(xié)議書;② 中標(biāo)函;③ 投標(biāo)書;④ 專用條件;⑤ 通用條件;⑥ 規(guī)范;⑦ 圖紙;⑧ 資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件。

  FIDIC 《 土木工程施工合同條件》 基于以(咨詢)工程師為核心的管理模式,因此,在合同條款中明示的(咨詢)工程師的權(quán)限較大。

  可選擇報(bào)高價(jià)的情形:投標(biāo)單位遇下列情形時(shí),其報(bào)價(jià)可高一些:施工條件差的工程(如條件艱苦、場地狹小或地處交通要道等);專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程且投標(biāo)單位在這方面有專長,聲望也較高;總價(jià)低的小工程,以及投標(biāo)單位不愿做而被邀請投標(biāo),又不便不投標(biāo)的工程;特殊工程,如港口碼頭、地下開挖工程等;投標(biāo)對(duì)手少的工程;工期要求緊的工程;支付條件不理想的工程。

  可選擇報(bào)低價(jià)的情形:投標(biāo)單位遇下列情形時(shí),其報(bào)價(jià)可低一些:施工條件好的工程,工作簡單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程(如大量土方工程、一般房屋建筑工程等);投標(biāo)單位急于打人某一市場、某一地區(qū),或雖已在某一地區(qū)經(jīng)營多年,但即將面臨沒有工程的情況,機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時(shí);附近有工程而本項(xiàng)目可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程;投標(biāo)對(duì)手多,竟?fàn)幖ち业墓こ?非急需工程;支付條件好的工程。

  不平衡報(bào)價(jià)法是指在不影響工程總報(bào)價(jià)的前提下,通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià),以達(dá)到既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo),又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的報(bào)價(jià)方法。不平衡報(bào)價(jià)法適用于以下幾種情況:

  ( 1 )能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目(如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等)可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià),以利資金周轉(zhuǎn),提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目(如設(shè)備安裝、裝飾工程等)的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。

  ( 2 )經(jīng)過工程量核算,預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目,適當(dāng)提高單價(jià),這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利;而對(duì)于將來工程量有可能減少的項(xiàng)目,適當(dāng)降低單價(jià),這樣在工程結(jié)算時(shí)不會(huì)有太大損失。

  ( 3 )設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的,可以提高單價(jià);而工程內(nèi)容說明不清楚的,則可降低一些單價(jià),在工程實(shí)施階段通過索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會(huì)。

  ( 4 )對(duì)暫定項(xiàng)目要作具體分析。因這一類項(xiàng)目要在開工后由建設(shè)單位研究決定是否實(shí)施,以及由哪一家承包單位實(shí)施。如果工程不分標(biāo),不會(huì)另由一家承包單位施工,則其中肯定要施工的單價(jià)可報(bào)高些,不一定要施工的則應(yīng)報(bào)低些。如果工程分標(biāo),該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包單位施工時(shí),則不宜報(bào)高價(jià),以免抬高總報(bào)價(jià)。

  ( 5 )單價(jià)與包干混合制合同中,招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí),宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn),二則這類項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算。對(duì)于其余單價(jià)項(xiàng)目,則可適當(dāng)降低報(bào)價(jià)。

  ( 6 )有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”,投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得高一些,而材料費(fèi)報(bào)得低一些。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí),可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi),而材料則往往采用市場價(jià),因而可獲得較高的收益。

  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件,審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

  ( 1 )重大偏差。下列情況屬于重大偏差:1 )沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?;蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵;2 )投標(biāo)文件沒有投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字和加蓋公章;3 )投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;

  4 )明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;5 )投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;6 )投標(biāo)文件附有招標(biāo)單位不能接受的條件;7 )不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

  投標(biāo)文件有上述情形之一的,為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),除招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定外,應(yīng)作廢標(biāo)處理。

  不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法適用于較復(fù)雜工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo),由于工程投資額大、工期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣,施工過程中存在較多的不確定因素,因此,對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審比較的主導(dǎo)思想是選擇價(jià)格功能比最好的投標(biāo)單位,而不過分偏重于投標(biāo)價(jià)格的高低。

  施工成本預(yù)測的方法可分為定性預(yù)測和定量預(yù)測兩大類。1 )定性預(yù)測。最常用的定性預(yù)測方法是調(diào)查研究判斷法,具體方式有:座談會(huì)法和函詢調(diào)查法。2 )定量預(yù)測。常用的定量預(yù)測方法有加權(quán)平均法、回歸分析法等。

  成本計(jì)劃的編制方法:目標(biāo)利潤法,技術(shù)進(jìn)步法,按實(shí)計(jì)算法,定率估算法(歷史資料法)。

  成本控制的方法:成本分析表法,工期—成本同步分析法,價(jià)值工程法,掙值分析法(通過比較已完工程預(yù)算成本與已完工程實(shí)際成本之間的差值,可以分析由于實(shí)際價(jià)格的變化而引起的累計(jì)成本偏差;通過比較已完工程預(yù)算成本與擬完工程預(yù)算成本之間的差值,可以分析由于進(jìn)度偏差而引起的累計(jì)成本偏差)。

  成本核算的方法:1 )表格核算法。表格核算法需要依靠眾多部門和單位支持,專業(yè)性要求不高。其優(yōu)點(diǎn)是比較簡捷明了,直觀易懂,易于操作,適時(shí)性較好。缺點(diǎn)是覆蓋范圍較窄,核算債權(quán)債務(wù)等比較困難;且較難實(shí)現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)密的審核制度,有可能造成數(shù)據(jù)失實(shí),精度較差。

  2 )會(huì)計(jì)核算法。是指建立在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上,利用會(huì)計(jì)核算所獨(dú)有的借貸記賬法和收支全面核算的綜合特點(diǎn),按工程項(xiàng)目施工成本內(nèi)容和收支范圍,組織工程項(xiàng)目施工成本的核算。不僅核算工程項(xiàng)目施工的直接成本,而且還要核算工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的債權(quán)債務(wù)、為施工生產(chǎn)而自購的工具、器具攤銷、向建設(shè)單位的報(bào)量和收款、分包完成和分包付款等。其優(yōu)點(diǎn)是核算嚴(yán)密、邏輯性強(qiáng)、人為調(diào)節(jié)的可能因素較小、核算范圍較大。但對(duì)核算人員的專業(yè)水平要求較高。

  按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定,施工承包單位計(jì)提折舊一般采用平均年限法和工作量法。技術(shù)進(jìn)步較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的施工機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備,經(jīng)國家財(cái)政主管部門批準(zhǔn),可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計(jì)提折舊。

  固定資產(chǎn)折舊從固定資產(chǎn)投人使用月份的次月起,按月計(jì)提。停止使用的固定資產(chǎn),從停用月份的次月起,停止計(jì)提折舊。

  平均年限法。是指按照固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限平均分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)折舊額的方法。這種方法計(jì)算的折舊額在各個(gè)使用年(月)份都是相等的,折舊的累計(jì)額所繪出的圖線是直線。因此,這種方法也稱直線法。固定資產(chǎn)原值。

  雙倍余額遞減法:折舊率是固定的,計(jì)算基數(shù)逐年遞減,固定資產(chǎn)賬面凈值。

  成本分析的方法:比較法,因素分析法,差額計(jì)算法,比率法(相關(guān)比率法、構(gòu)成比率法和動(dòng)態(tài)比率法)。

  費(fèi)用偏差(CV)=已完工程計(jì)劃費(fèi)用(BCWP )一已完工程實(shí)際費(fèi)用(ACWP ) ( 2 )進(jìn)度偏差(Schedule Variance , SV )。

  進(jìn)度偏差(SV)=已完工程計(jì)劃費(fèi)用(BCWP )一擬完工程計(jì)劃費(fèi)用(BCWS )

  常用的偏差分析方法有橫道圖法、時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、表格法和曲線法。

  曲線法是用費(fèi)用累計(jì)曲線(S 曲線)來分析費(fèi)用偏差和進(jìn)度偏差的一種方法。用曲線法進(jìn)行偏差分析時(shí),通常有3 條曲線,即已完工程實(shí)際費(fèi)用曲線a 、已完工程計(jì)劃費(fèi)用曲線b 和擬完工程計(jì)劃費(fèi)用曲線p ,圖中曲線a 和曲線b 的豎向距離表示費(fèi)用偏差,曲線b 和曲線p 的水平距離表示進(jìn)度偏差。

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