聚焦2016年建筑類行業(yè) 盤點十一大事件前后變化

　　【摘要】自2014年以來，本屆政府共7次取消職業(yè)資格許可和認定事項合計433項，人社部已將《國家職業(yè)資格目錄清單》進行公示，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項，與工程建設相關的共20多項。雖然只是公示，離真正發(fā)布也不遠了。國務院的態(tài)度很明確，清單之外的就不用考了。清單內(nèi)工程建筑領域相關證書如下：

　　一、職業(yè)證書還用不用考?

　　自2014年以來，本屆政府共7次取消職業(yè)資格許可和認定事項合計433項，人社部已將《國家職業(yè)資格目錄清單》進行公示，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項，與工程建設相關的共20多項。雖然只是公示，離真正發(fā)布也不遠了。國務院的態(tài)度很明確，清單之外的就不用考了。清單內(nèi)工程建筑領域相關證書如下：

　　1、建造師(準入類)

　　2、造價工程師(準入類)

　　3、注冊建筑師(準入類)

　　4、監(jiān)理工程師(準入類)

　　5、注冊城市規(guī)劃師(準入類)

　　6、注冊消防工程師(準入類)

　　7、注冊結構工程師(準入類)

　　8、注冊土木工程師(準入類)

　　9、注冊化工工程師(準入類)

　　10、注冊電氣工程師(準入類)

　　11、注冊公用設備工程師(準入類)

　　12、注冊環(huán)保工程師(準入類)

　　13、注冊石油天然氣工程師(準入類)

　　14、注冊冶金工程師(準入類)

　　15、注冊采礦/礦物工程師(準入類)

　　16、注冊機械工程師(準入類)

　　17、注冊安全工程師(準入類)

　　18、注冊核安全工程師(準入類)

　　19、工程咨詢(投資)專業(yè)技術人員職業(yè)資格(水平評價類)

　　20、公路水運工程試驗檢測專業(yè)技術人員職業(yè)資格(水平評價類)

　　21、水利工程質(zhì)量檢測員資格(水平評價類)

　　二、證書還能不能掛?

　　隨著“四庫一平臺”正式上線，行業(yè)監(jiān)管體系逐漸成型。但是，2016年，住建部官網(wǎng)正式公布的，因“掛證”被撤銷執(zhí)業(yè)資格的共計72人。因“注冊單位與實際工作單位不符”或“一人多證多掛”被公開通報批評的，也有數(shù)十人。這些僅僅是“掛證”后被查出來的，并不包括申請注冊過程中就被發(fā)現(xiàn)的人員。從某種程度上來講，2016年住建部門對“掛證”的查處還是手下留情的，出臺的各項政策，多以警戒為主，并未痛下殺手 。借助大數(shù)據(jù)的威力，對“掛證”的查處會更快捷，查處力度或將進一步加大!

　　工程參考小編認為，住建部的殺手锏是“四庫一平臺”，住建部對“四庫一平臺”的終極夢想是“上下一條線，左右聯(lián)成片”，即在住建系統(tǒng)內(nèi)從地方到住建部連成一條線，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)共享;在部際之間，希望與工商、社保、稅務等部門聯(lián)成片，實現(xiàn)部際間數(shù)據(jù)共享。雖然后者的聯(lián)通還尚需時日，但是前者的聯(lián)通就在眼前了。當下，通過“四庫一臺”系統(tǒng)查詢個人社保還有難度，但是查詢個人工程業(yè)績，還是圖樣圖森破滴。因為通過業(yè)績同樣能協(xié)助判斷是否存在掛證行為。所以，這個時候掛證，要自己多掂量點。

　　三、****評職稱的三座大山(論文、外語、計算機)有戲沒?

　　中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》，這規(guī)格夠高吧。意見明確：

　　1、不將論文作為評價應用型人才的限制性條件，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求。

　　2、對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。

　　3、取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，可直接申報評審高級職稱。

　　坐等地方和部門的配套文件吧。

　　四、工程保證金還用不用交?

　　國務院下發(fā)的《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》，要求全面清理建筑業(yè)保證金。除保留依法依規(guī)設立的農(nóng)民工工資、投標、履約、工程質(zhì)量4項保證金外，其他保證金一律取消。

　　已收取的要于2016年底前退還。對取消的保證金，于2016年底前退還。

　　導入工程擔保及保險制度是大趨勢，未來將取消或弱化當前實施的工程保證金制度。四川正試行用保證保險方式繳納保證金，寧波推出了工程投標保證金保險，上海正在推廣建筑質(zhì)量保險。

　　五、建筑業(yè)資質(zhì)申報都變化了啥?

　　1、審批環(huán)節(jié)：取消特級/一級資質(zhì)申請的省級主管部門初審環(huán)節(jié)，都直接到住建部，全國只此一家，別無分店。

　　2、申報、審批介質(zhì)： 自2017年1月1日起，由住建部審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含施工總承包特級)的新申請、升級、重新核定事項，實行網(wǎng)上申報和審批，不再受理紙質(zhì)申請。為搭上紙質(zhì)申報的末班車，最近住建部公示了一批建設工程企業(yè)資質(zhì)審查意見，公示企業(yè)數(shù)量多到不可思議，竟然高達943家，其中涉及特級資質(zhì)有70家。要知道，自2001年后我國設立施工總承包特級資質(zhì)以來，經(jīng)過15年的發(fā)展，全國也僅有397家。2016年以前批次公告的施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)380家，全國施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)存量也不超過1萬家，而這一次就有近900家申請施工總承包一級資質(zhì)。

　　3、浙江等省正在試點資質(zhì)申報”智能化“審批，建筑業(yè)企業(yè)12個總包資質(zhì)和36個專業(yè)承包資質(zhì)全面試行。

　　4、考核指標發(fā)生重大變化：

　　1)除各類別最低等級、及特級資質(zhì)外，取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人的指標考核。

　　2)現(xiàn)在業(yè)績成了，指標考核的重頭戲，但是，未進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認定。

　　六、營改增后建筑業(yè)減稅了嗎?

　　自2016年5月1日起建筑業(yè)全面推開營業(yè)稅改征增值稅，建筑服務稅率為11%，官方講全年減稅總規(guī)模將超過5000億元?？墒墙ㄖI(yè)的老板們，似乎沒有覺得自己企業(yè)的稅負減輕。那么問題出在哪呢?小編不是稅收專業(yè)人士，但是小編想可能是這個原因，為了把問題講清楚，我們講一個故事。

　　假設某國餐炊業(yè)的流轉稅率是5%，不開發(fā)票不上稅，當然食客用餐一般也不索取發(fā)票，可餐炊店老板還是覺得稅負重;突然有一天，國家將餐炊業(yè)的流轉稅率降到3%，同時提出，餐炊發(fā)票可以用于抵扣個人所得稅;于是，幾乎所有用餐的人都開始索要發(fā)票。最后，餐炊店老板一算賬，好像自己的稅負不但沒減輕，好象還增加了。

　　你說為什么?

　　七、2017有活干不?

　　近日，部分省份的2017年重大項目投資計劃密集出爐，數(shù)額從千億到萬億不等。無論是經(jīng)濟發(fā)達的東部省份，還是稍微落后的中西部，基礎設施建設尤其是交通領域的項目投資，均占據(jù)了重要地位。

　　據(jù)中國社會科學院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書》預測，2017年全社會固定資產(chǎn)投資將達67.1萬億元，名義增長8.9%，實際增長8.7%。整體而言，固定資產(chǎn)投資增速仍在小幅下滑。

　　相關老師表示，2017年我國固定資產(chǎn)投資增速預計在8%左右。基建將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資乃至穩(wěn)定增長的主要力量，2017年基建投資增速將保持在20%左右的水平，整體規(guī)模預計在16萬億元左右。

　　八、PPP到底能不能干?

　　瀛和PPP中心主任汪金敏律師測算，未來10-20年PPP總額大約是30萬億，目前已入庫15萬億左右。汪金敏認為現(xiàn)在是PPP戰(zhàn)略機遇期，是白銀時代政府給建筑業(yè)的一個大禮包。因為。一年內(nèi)，銀行可能會出臺PPP項目標準資產(chǎn)品，三年內(nèi)30萬億PPP項目將大部分落地，此后10年PPP項目數(shù)量將大幅縮減。

　　最近，財政部已經(jīng)出臺政策，如果地方政府違約，執(zhí)行人可以拿著法院判決書到上級財政部門申請劃扣。發(fā)改委與證監(jiān)會聯(lián)合出臺政策，推進PPP資產(chǎn)證券化，為退出PPP打開了通道。

　　風險跟機會總是相伴的，等所有的問題都看清了，您再殺入PPP領域，怕是沒機會了!

　　九、裝配式建筑有多大機會?

　　2016年9月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，提出要以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構和現(xiàn)代木結構等裝配式建筑;力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

　　十、綜合管廓有多大市場?

　　地下綜合管廊在廊體單位公里造價約在0.56-1.31億元之間。若我國具備完善的地下管廊系統(tǒng)，每萬人管廊公里數(shù)約為0.2公里/萬人，總投資2.67萬公里.

　　若具備完善的地下管廊體系，廊體在總投資約在1.6萬億-3.2萬億之間。因不同斷面面積、不同艙體廊體造價不一，結合我國管廊總長度，得出廊體總投資在1.6-3.2萬億之間。國務院求要求2020年建設完成一批完善的地下管廊體系，且2020年完成投資，則平均每年廊體投資額約為3200-6400億元。

　　在廊體建造成本中，施工成本占一半，材料成本占比超過1/3，故我們拆分廊體成本構成得出，管廊建設中，約工程施工市場規(guī)模約1600-3200億元，建材市場規(guī)模約為1100-2200億元。

　　十一、海綿城市多大機會?

　　自國內(nèi)第二批“海綿城市”建設試點開始申報以來，各省表現(xiàn)出遠高于去年的火熱程度，目前有超過20個省市發(fā)布推進“海綿城市”的相關規(guī)劃，并啟動超過數(shù)千個項目，全國16個試點城市擬投資金額超過1300億元。

　　國務院在《關于推進海綿城市建設的指導意見》中提出，“到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。”2014年，我國城市建設區(qū)面積為49773平方公里。