2017年造價師《工程計價》考點與練習:第五章第一節(jié)
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第五章第一節(jié) 建設項目招標投標概述
一、 招標投標的概念和性質
建設工程招標是要約邀請,而投標是要約,中標通知書是承諾。
二、 建設項目招標的范圍、種類與方式
(一) 建設項目招標范圍
1、(1999年)我國《招標投標法》指出,凡在我國境內進行下列工程建設項目,包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:
(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。
(2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目。
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2、2000年《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》,對《招標投標法》中工程建設項目招標范圍和規(guī)模又做了具體規(guī)定:
(1)關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目包括:
1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目
2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目
3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通信項目
4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持等水利項目
5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目
6)生態(tài)環(huán)境保護項目
7)其他基礎設施項目
(2)關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括:
1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目
2)科技、教育、文化等項目
3)體育、旅游等項目
4)衛(wèi)生、社會福利等項目
5)商品住宅,包括經濟適用住房
6)其他公用事業(yè)項目
(3)使用國有資金投資項目的范圍包括:使用各級財政預算、納入財政管理的資金、國有企事業(yè)自有資金
(4)國家融資項目的范圍包括:
(5)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括:
(6)以上第1~5條規(guī)定范圍內的各類工程建設項目,包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標:
1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。
2)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬人民幣以上的。
3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。
4)單項合同估算價低于1)、2)、3)項規(guī)定的標準,但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。
(7)依法必須進行招標的項目,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的,應當公開招標。
3、《工程建設項目施工招標投標辦法》中關于可以不招標的項目的規(guī)定
需要審批的工程項目,有下列情形之一的,經有關審批部門批準,可以不招標。
(1) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的。
(2) 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的。
(3) 施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的。
(4) 施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的。
(5) 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具備承包能力的。
(6) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(二) 建設工程招標方式
1、 從招標組織形式進行分類:自行招標和委托招標機構代理招標
(1) 自行招標
1) 有專門的施工招標組織機構
2) 有與工程規(guī)模、復雜程序相適應并具有同類工程施工招標經驗、熟悉有關工程施工招標法律法規(guī)的工程技術、概預算及工程管理的專業(yè)人員。
(2) 委托代理招標
申請工程招標代理資格的機構應當具備以下基本條件:
1) 是依法設立的中介組織,具有獨立法人資格。
2) 與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系。
3) 有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件
4) 有健全的組織機構和內部管理的規(guī)章制度
5) 具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量
6) 具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的老師庫。
7) 法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
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