人社部重拳治理職業(yè)資格證“掛證”亂象
【摘要】針對一些擁有注冊建筑師、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象,人社部相關負責人近日表示,人社部將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內容,并督促推動有關部門加大整治力度,同時加強事中事后監(jiān)管。
“掛證”得到遏制但沒被根治
這位負責人說,近年來,有關部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度,“掛證”現(xiàn)象得到一定程度的遏制,但還沒有被根治。
首先,職業(yè)資格證書持有人通過證書掛靠可以牟利,企業(yè)通過證書掛靠既能滿足資質審查的需求,又可以節(jié)省人工成本。而一些中介服務機構因為有利可圖積極牽線搭橋,助推“掛證”升溫。
第二,一些部門過高設置企業(yè)開辦、年檢時人員資格權重條件,一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質尋找具有職業(yè)資格人員掛靠,成為“掛證”的現(xiàn)實需求。
第三,建筑、藥品零售等行業(yè)發(fā)展較快,對執(zhí)業(yè)人員需求較大,尚未形成誠實守信的市場環(huán)境;管理部門之間存在信息孤島,發(fā)現(xiàn)、查處證書掛靠違法行為較為困難。
“掛證”需求開始緩解
這位負責人介紹,目前,“掛證”需求開始緩解。
一方面,人社部會同有關部門組織實施各類專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試,2016年共有200多萬人取得各類職業(yè)資格證書,有效增加了人才供給總量。
另一方面,有關部門按照“放管服”改革要求,轉變政府職能,改革企業(yè)管理模式,減少了“掛證”需求。例如,住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知》,淡化企業(yè)資質與人員資格之間的聯(lián)系。除各類別最低等級資質外,取消關于建造師、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員等的指標考核。知識產權局印發(fā)了《專利代理行業(yè)改革試點工作方案》,降低了設立專利機構和取得專利代理人資格證的條件,從根源上緩解了“掛證”需求。
下一步這樣加強監(jiān)管
這位負責人說,下一步,有關部門將加強事中事后監(jiān)管,進一步明確監(jiān)管責任,行業(yè)主管部門負有“掛證”監(jiān)管的主體責任,要針對本行業(yè)存在的突出問題,切實履行職責,盡快研究提出根治“掛證”的方案。
同時,有關部門還將加強信用體系建設、法律法規(guī)建設,進一步降低資格資質門檻、清理取消與企業(yè)資質相關的行政許可事項,并加強人才隊伍建設,增加人才有效供給。
此外,要加強聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批,“掛證”嚴重的要對當事人、當事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責,讓“掛證”行為付出代價,形成震懾。
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