2017年造價師《工程計價》考點(diǎn)精講:國際工程招投標(biāo)
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在國際工程中,通過招標(biāo)投標(biāo)選擇承包商是最重要的發(fā)包方式。因此,為了規(guī)范國際工程招標(biāo)投標(biāo),許多國際機(jī)構(gòu)都制定了招標(biāo)投標(biāo)程序,如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)等。在這些程序中,世界銀行的招標(biāo)投標(biāo)程序無疑是最為完善的和最有影響的,適用的范圍也最大。
(一)概述
1.世界銀行集團(tuán)簡介
世界銀行集團(tuán)共包括五個成員組織:國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司、解決投資爭端中心和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)在人們把世界銀行集團(tuán)簡稱為“世界銀行”,但在世界銀行集團(tuán)業(yè)務(wù)活動中,“世界銀行”是國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的統(tǒng)稱。
2.我國與世界銀行的合作
我國是世界銀行的創(chuàng)始成員國之一。1980年以來,我國一直與世界銀行在經(jīng)濟(jì)調(diào)研、項(xiàng)目貸款、技術(shù)援助等三個領(lǐng)域進(jìn)行著富有成效的合作。
利用世界銀行貸款是我國與世界銀行合作的核心內(nèi)容。世界銀行貸款并不支付項(xiàng)目的全部投資,一般只支付項(xiàng)目所需的外匯資金或項(xiàng)目總投資的35%到50%,其余投資由國內(nèi)配套資金承擔(dān)。
(二)國際工程招標(biāo)方式
國際工程招標(biāo)方式主要有國際競爭性招標(biāo)(ICB)、有限國際招標(biāo)(LIB)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)(LCB)、國際及國內(nèi)詢價采購、直接采購和自營工程等方式。
1.國際競爭性招標(biāo)
國際競爭性招標(biāo)(ICB)是指邀請世界銀行成員國的承包商參加投標(biāo),從而確定最低評標(biāo)價的投標(biāo)人為中標(biāo)人,并與之簽訂合同的整個程序和過程。在實(shí)踐中,國際競爭性招標(biāo)采購的金額占貸款采購總金額的80%左右,在我國的世界銀行貸款項(xiàng)目中,國際競爭性招標(biāo)采購的金額也占貸款采購總金額的70%以上。因此,國際競爭性招標(biāo)是世界銀行貸款項(xiàng)目采購程序的主要程序。
2.有限國際招標(biāo)
有限國際招標(biāo)是采用不公開刊登招標(biāo)廣告而直接邀請供應(yīng)商或承包商進(jìn)行投標(biāo)的一種采購方式。這種采購方式主要用于以下情況:采購金額較小;能夠提供貨物或服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)目有限;有其他特殊理由證明不能完全按照國際競爭性招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
3.國內(nèi)競爭性招標(biāo)
國內(nèi)競爭性招標(biāo)是指在借款國范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)采購,招標(biāo)通告只在國內(nèi)主要報紙刊登,招標(biāo)文件一般也只采用本國文字書寫。但是,如果外國公司有興趣投標(biāo),也應(yīng)允許其參加投標(biāo)。這種采購方式主要用于不可能吸引外國競爭的采購活動。
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